28 ноября 2013, 00:01 Администрация

Новый поворот в вопросе выбора сити-менеджера

Вчера, 27 ноября 2013 года Кушвинским городским судом было принято знаковое для действующей городской власти решение. В соответствии с оглашенной резолютивной частью решения признано незаконным и подлежащим отмене «памятное» решение Думы Кушвинского городского округа от 10 июня 2013 года.

Напомним, 10 июня текущего года главой Кушвинского городского округа Радием Гималетдиновым по его личной инициативе было созвано внеочередное заседание Думы с единственным вопросом повестки дня — глава хотел «продавить» через Думу решение об отмене принятого 31 мая 2013 года решения о назначении главой администрации Кушвинского городского округа (сити-менеджером) Олега Шагивалеева. Гималетдинов Р.Х. забрал у секретаря администрации (не находящегося в его подчинении) ключи от кабинета главы администрации, под разными предлогами отказался от подписания контракта с О.В. Шагивалеевым. Прокуратура до сих пор не дала оценку действий Гималетдинова Р.Х. с точки зрения составов самоуправства и превышения должностных полномочий. До вмешательства в ситуацию Генеральной прокуратуры России, кушвинские работники прокуратуры предпочитали не замечать явные правовые огрехи руководителя Думы городского округа.

С целью переломить ситуацию в свою сторону, для придания «народности» возмущения, и для поддержки собственной позиции глава городского округа Гималетдинов Р.Х. 10 июня 2013 года созвал внеочередное заседание Думы Кушвинского городского округа, куда пригласил, лично обзванивая, поддерживающую его позицию, весьма «одиозную» публику. Оскорбления и угрозы, безостановочно звучавшие в течение четырех часов в адрес депутатов, «осмелившимся» голосовать против воли главы округа возымели свое действие и под гигантским прессингом часть депутатов проголосовала за выгодное главе решение об отмене своего решения от 31.05.2013 года об утверждении Шагивалеева О.В. главой администрации Кушвинского городского округа.

Олег Валерьевич в стороне от ситуации решил не оставаться и оспорил в суде принятое с нарушением закона думское решение от 10 июня текущего года, правомерно полагая, что его лишили должности незаконно, вопреки установленной процедуре, а также с существенным нарушением прав депутатов, на которых оказывалось сильнейшее психологическое давление.

В результате Кушвинский городской суд, всесторонне рассмотрев материалы заседания Думы от 10.06.2013, принял решение об отмене указанного нормативного акта Думы Кушвинского городского округа, признав его незаконным.

За разъяснением последствий принятого судом решения мы обратились к независимым экспертам, знакомых с материалами процесса, которые обрисовали следующую картину: «Принятое решение ставит «жирный вопрос» легитимности проведения третьего конкурса, в котором победил действующий глава администрации Михаил Слепухин, поскольку третий конкурс проводился именно на основании решения Думы от 10.06.2013 года. Отмененный решением суда думский нормативный акт фактически возвращает Олега Шагивалеева в кресло главы администрации, не занятому им в связи с активным противодействием со стороны Гималетдинова Р.Х. В данных обстоятельствах Шагивалееву О.В. необходимо подать иск о признании решения Думы Кушвинского городского округа о назначении третьего конкурса на должность главы администрации и решения о назначении по результатам третьего конкурса Слепухина М.В. на должность главы администрации не законными. Дополнительным требованием следует указать на обязание Гималетдинова Р.Х. подписать контракт с победителем второго конкурса — Шагивалеевым О.В.».

Каким образом прокуратура города Кушва должна отреагировать на обстоятельства, изложенные в решении?

Не видя мотивировочную часть решения суда (изготовляется в течение пяти дней с момента принятия решения) трудно делать какие-либо выводы относительно будущих действий прокуратуры. Однозначно должна быть проведена проверка действий главы Кушвинского городского округа на предмет противодействия вступления в должность главы администрации Кушвинского городского округа Шагивалеева О.В., и определения роли Гималетдинова Р.Х. в организации принятия Думой городского округа отмененного судом решения.

Какими могут быть последствия признания действий главы округа Гималетдинова Р.Х. препятствующими вступлению в должность законно избранного 31.05.2013 года главой администрации О.В. Шагивалеева, либо неисполнения главой округа принятого вчера судебного решения?

Вопрос о наличии в действиях главы округа Гималетдинова Р.Х. в этом случае будет решаться Следственным комитетом России, спектр квалификации должностных преступлений крайне широк — от самоуправства до злоупотребления полномочиями. Кроме того, отмечу, в ряде статей Уголовного кодекса РФ, совершение должностного преступления главой городского округа отмечено как особо отягчающий фактор, наказание за которое может составлять до семи лет лишения свободы. Известно, что прокурор города Кушвы Владимир Солодухин предупреждал участников 10.06.2013 о незаконности отмены решения Думы по избранию Шагивалеева О.В. главой городской администрации.

К чему готовиться действующему главе администрации округа Слепухину М.В., ведь решение суда фактически означает незаконность его избрания?

Вопрос не совсем правовой, но учитывая аналогии, по которым имеется обширная правоприменительная практика, с момента вступления в силу судебного решения о назначении третьего конкурса незаконным, Слепухин М.В. покинет пост главы администрации либо добровольно, либо в рамках принудительного исполнительного производства, возбуждаемого подразделениями Федеральной службы судебных приставов РФ. Учитывая кадровый голод на промышленных предприятиях города, организаторские способности и опыт Михаила Владимировича, сумевшего за 60 дней решить почти все городские вопросы («Кушвинский рабочий» № 48 от 28.11.2013 г., с. 6-7, 10), ему будет легко найти себе применение.