О досрочном пенсионном обеспечении врачей - методистов

Группа оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области направляет информацию письма ПФР от 26.06.2015 № 25-24/8285 «О досрочном пенсионном обеспечении врачей-методистов».

Пенсионный фонд РФ разъясняет, что право на пенсию по основанию пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяется с учетом Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, а начиная с 01.11.1999 при условии выполнения работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

В этой связи основанием для предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста, приведенного в Списке № 781, в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными по данной должности.

Должностные обязанности врача-специалиста на момент утверждения Списка    № 781 были предусмотрены Тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43. Должностные обязанности врача-методиста в указанных квалификационных характеристиках не содержатся.

Должностные обязанности врача-методиста введены 3 марта 2010 года Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 869 (ЕКС № 869) и содержатся в действующих Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ЕКС № 541н).

Согласно ЕКС № 869 и ЕКС № 541н должностными обязанностями врача-методиста являются: расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения; составление проекта плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации и прочее.

Эти обязанности отличны от должностных обязанностей врача-специалиста, которые включают в себя выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на досрочную пенсию в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Указанная правовая позиция закреплена в определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 № 197-О, от 27.01.2011 № 60-О-О, от 22.11.2012 № 2127-О, от 29.05.2014 № 1112-О.

Таким образом, деятельность врача-методиста организационно-методического отдела (кабинета) учреждений здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения и, соответственно, оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется.