Фонд социального страхования запустил новый проект «Открытый контракт». Теперь каждый заинтересованный гражданин может заблаговременно посмотреть закупки Фонда.

Напомним, что Фонд социального страхования закупает средства для реабилитации людей, получивших инвалидность вследствие тяжёлого заболевания или несчастного случая на производстве: протезы, кресла-коляски, слуховые аппараты, трости и опоры, абсорбирующее бельё и т. д., а также путёвки на санаторно-курортное лечение льготников.

Теперь информация об этих и других закупках заблаговременно размещается на открытом бесплатном ресурсе в Интернете по адресу http://ok.fss.ru, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн руб. Таким образом, ещё до того как извещение о предстоящем госконтракте будет опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок и начнёт осуществляться, любой посетитель портала может ознакомиться с предметом, начальной (максимальной) ценой, способом осуществления и текущим статусом конкретных закупок, изучить требования к товару или услуге, поставщикам, условиям, сроку закупки и, если обнаружит ошибки, нарушения, а то и злоупотребления, сообщить о них в региональное отделение Фонда.

При этом зарегистрированные пользователи могут участвовать в общественном обсуждении контракта, высказываться, насколько выполнимы его условия. Это будет способствовать уточнению технического задания для закупки, лучшей подготовке к процедурам торгов, а также предупреждению возможных нарушений. Свои вопросы, замечания и предложения по опубликованной информации пользователи могут направлять через личный кабинет, созданный на сайте. Сотрудники Фонда рассмотрят обращение, проведут оценку и уведомят о решении заинтересованное лицо.

Важно, что «Открытый контракт» даёт возможность участвовать в публичной дискуссии не только потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), но и конечным потребителям закупаемых товаров (работ, услуг), среди которых в том числе немало граждан с ограниченными возможностями. Ведь именно сами люди, для которых осуществляются закупки, лучше всех знают свои нужды и потребности.

Новые информационные технологии позволяют реализовывать главные принципы современной контрактной системы в сфере закупок - конкуренцию, открытость, гласность и прозрачность на пути движения денежных средств.

Реализация проекта «Открытый контракт» предполагает три этапа. Первый – прозрачность и возможность общественного обсуждения технического задания, затем будет проверка закупленных изделий на оптовом складе поставщика и третий шаг – реакция конечного получателя. То есть человека, для которого закупаются средства ежедневного ухода, протезы, кресла-коляски и так далее.

Уже сейчас в ФСС успешно реализуется новый подход к приемке изделий у поставщиков. Из большой партии поступивших изделий производится случайная выборка экземпляров, тщательно проверяют их соответствие условиям технического задания по госконтракту (то есть фактически – соответствие потребностям людей с ограниченными возможностями). При этом ведется аудио- и видеофиксация такой приемки. Затем аудио- и видеоматериалы выкладываются для общего доступа – на сайте регионального отделения Фонда. Любой человек может посмотреть и убедиться, как шла приемка. А членов приемочной комиссии такой подход, безусловно, дисциплинирует: когда снимают весь процесс, нельзя отделаться формальностями и подписать бумажки без полноценной проверки ТСР.

Конечный этап – это контроль за качеством полученных изделий. Ведь нельзя исключать, что поставщик, выигравший конкурс на поставку средств ежедневного ухода для людей с инвалидностью, попытается схитрить: получателям привезут не те подгузники, которые проверялись в ходе приемки. Или сроки доставки будут нарушены, или обнаружатся приписки по количеству.

Чтобы бороться с такими злоупотреблениями специалисты ФСС разрабатывают специальный сервис. Это будет личный интернет-кабинет для каждого получателя технических средств реабилитации (ТСР). Человек сможет войти туда и проверить соответствие отчетов реальности. В случае выявления несоответствий будет предусмотрена кнопка «пожаловаться». При нажатии на нее появится окошко, где человек сможет изложить свою жалобу. И письмо отправится прямиком в региональное отделение Фонда.

Получив жалобу, сотрудники должны будут провести проверку – посмотреть, все ли соответствовало ТЗ, и при необходимости составить рекламацию поставщику.

Работа информационного ресурса «Открытый контракт» и возможность контроля за закупками со стороны общественности должны значительно повысить качество, эффективность и результативность осуществляемой Фондом закупочной деятельности, а значит, поможет обеспечивать людей с инвалидностью более качественными средствами реабилитации. 

Фонд социального страхования повышает экономическую заинтересованность руководителей предприятий и собственников в снижении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также в улучшении условий труда. Одним из экономических стимулов является получение скидок к страховому тарифу.

Для расчета скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний специалистами Фонда анализируются показатели, характеризующие состояние охраны труда на предприятии: количество страховых случаях, страховые суммы, количество дней по временной нетрудоспособности из-за травмы на производстве. Если показатели ниже, чем среднеотраслевые по соответствующему виду экономической деятельности, то предприятие может рассчитывать на скидку; если больше – устанавливается надбавка.

С июня 2018 года вступили в силу следующие изменения правил установления скидок и надбавок к страховому тарифу:

- финансово-хозяйственная деятельность страхователя должна осуществляться не менее 3 лет с момента его государственной регистрации;
- отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Отказ в получении скидки будет получен в случае:

- выявления фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах;
- при наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением в филиал регионального отделения по месту своей регистрации не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Заявление подается страхователем на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление в случае его направления в форме электронного документа подписывается страхователем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Отделение Фонда рекомендует страхователям обращаться за установлением скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Надбавку к страховому тарифу Фонд социального страхования устанавливает самостоятельно для предприятий, где уровень производственного травматизма и расходы в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями за последние 3 года превысили показатели, определенные законодательством.

Специалисты Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования отмечают, что исправить сложившееся положение и снизить надбавки работодатели могут, проводя периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах во вредных условиях, а также специальную оценку труда на рабочих местах.

Таким образом, Фонд социального страхования экономически стимулирует работодателей к улучшению условий труда, снижению количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.