Вопрос. Подлежит ли включению период прохождения выпускниками медицинских институтов интернатуры, в т.ч. с применением льготного порядка исчисления, в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения?

Ответ.  В соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (до 01.01.2015– по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предоставляется на основании Списка от 29.10.2002 № 781.

Периоды соответствующей работы исчисляются по Правилам от 29.10.2002 № 781.

В Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в учреждении, предусмотренном Списком                      от 29.10.2002 № 781. При этом, начиная с 01.11.1999, работа должна осуществляться в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (пункты 3 и 4 Правил от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды соответствующей работы исчисляются в календарном порядке, а для периодов работы отдельных категорий врачей-специалистов, например, для врача-хирурга хирургического отделения стационара, предусмотрен льготный порядок исчисления, когда год работы засчитывается как год и 6 месяцев.

Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

На момент утверждения Списка от 29.10.2002 № 781 действовали Тарифно-квалификационные характеристики работников здравоохранения, утвержденные постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43 (далее - ТКХ от 27.08.1997 № 43), согласно которым должностными обязанностями врача-специалиста является оказание медицинской помощи по специальности с использованием современных методов.

Аналогичные обязанности (оказание медицинской помощи в соответствии со стандартом медицинской помощи) предусмотрены Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказами Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 869 (далее - ЕКС от 06.11.2009 № 869) и от 23.07.2010 № 541н (далее – ЕКС от 23.07.2010 № 541н).

Должностные обязанности для врачей-специалистов определены и Квалификационными характеристиками врачей-специалистов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 № 529, который сохраняет свое действие в целях определения профессиональной компетентности, объема знаний, практических умений и навыков врачей различных специальностей при их аттестации, прохождении обучения в системе постдипломной подготовки и самообразования.

При назначении пенсии для определения стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности), необходимо учитывать их особенности.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением от 17.12.1959 № 1397, и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, поименованы врачи.

С 01.11.1999 врачи-специалисты предусмотрены в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Постановление от 17.12.1959 № 1397 не содержит положений о льготном порядке исчисления периодов работы в определенных должностях, за исключением работы в сельской местности.

Одногодичная специализация (интернатура) по основным клиническим специальностям была введена сначала в виде опыта, начиная с 1966/67 учебных годов, постановлением Совмина СССР от 10.02.1967 № 130, а затем повсеместно, начиная с 1969 года, - постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 05.07.1968 № 517. Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов утверждено приказом Минздрава СССР от 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982 (далее – Положение об интернатуре).

Интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Положением об интернатуре установлено, что для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Должность врача-интерна предусматривалась ТКХ от 27.08.1997 № 43; Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, ЕКС  от 06.11.2009 № 869.

Согласно указанным актам должность «врач-интерн» является самостоятельной. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей.

В 2007 году правовые основы интернатуры были изменены и интернатура отнесена к послевузовскому профессиональному образованию (Федеральный закон от 20.04.2007 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»).

Должность «врач-интерн» отсутствует в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 801н (утратил силу 6 апреля 2013 года), Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012№ 1183н, и  в  ЕКС от 23.07.2010  № 541н.

Вопрос исключения должности врача-интерна из ЕКС от 23.07.2010 № 541н оспаривался в Верховном Суде Российской Федерации, который решением от 10 октября 2011 года № ГПКИ11-1567 признал такое исключение правомерным.

Кроме того, прием в интернатуру прекращается 1 сентября 2016 года (часть 4 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В правоприменительной практике территориальных органов ПФР в каждом конкретном случае вопрос о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы в должности врача-интерна, в т.ч. в льготном порядке, рассматривается при документальном подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, при этом, начиная с  01.11.1999, - в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Управление  ПФР в г.Кушве и г.Верхней Туре напоминает: с 1 апреля 2016 года

для страхователей введена ежемесячная форма отчетности по персонифицированному учету

Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области напоминает, что Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части представления страхователями в территориальные органы ПФР дополнительной отчетности.

Согласно закону, с 1 апреля 2016 года страхователь ежемесячно, не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в территориальные органы Пенсионного фонда на каждого сотрудника (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1. Фамилию, имя, отчество.

2. Страховой номер индивидуального лицевого счета.

3. Идентификационный номер налогоплательщика (заполняется при наличии у страхователя данных об ИНН физического лица).

Сведения о работающих застрахованных лицах за июнь 2016 года страхователь обязан представить не позднее 11 июля 2016 года (10.07.2016 – выходной день).

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, при представлении сведений на 25 и более работающих застрахованных лиц страхователь осуществляет ежемесячную отчетность в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

За не представление страхователями в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Актуальные версии программ для подготовки и проверки сведений о работающих застрахованных лицах размещены на сайте Пенсионного фонда России www.pfrf.ru в разделе «Электронные сервисы» − «Бесплатные программы для работодателей» и на «гостевых» компьютерах во всех территориальных управлениях ПФР.

Более подробную информацию о порядке заполнения ежемесячной формы отчетности можно получить по телефону «горячей линии» Отделения ПФР по Свердловской области (343) 350-58-31.

Как направить материнский капитал на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации детей-инвалидов

Средства материнского капитала можно направлять на компенсацию расходов на приобретение допущенных к обращению на территории РФ товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА), разработанной учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Средства материнского капитала по этому направлению можно использовать в любое время, не дожидаясь трехлетия ребенка, давшего право на сертификат.

Для использования средств материнского капитала к соответствующему заявлению в Пенсионный фонд помимо паспорта владелец государственного сертификата представляет ИПРА ребенка-инвалида; документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров и услуг; акт проверки наличия и соответствия приобретенного для ребенка-инвалида товара, а также реквизиты счета владельца сертификата в кредитной организации.

Порядок действий семьи, решившей направить материнский капитал на приобретение товаров или оплату услуг для социальной адаптации ребенка-инвалида, выглядит следующим образом.

Родители ребенка-инвалида обращаются в организацию здравоохранения для заполнения направления на медико-социальную экспертизу, затем в учреждение МСЭ с заявлением о внесении в ИПРА рекомендаций о товарах и услугах из соответствующего перечня, которые необходимы ребенку.

Важно отметить, что средствами материнского капитала не могут быть компенсированы расходы на медицинские услуги, а также реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

После того, как учреждение МСЭ рассмотрит заявление и внесет в ИПРА сведения о товаре или услуге, семья может их приобретать, сохраняя все сопутствующие платежные документы. В случае с приобретением товаров это договоры купли-продажи, либо товарные или кассовые чеки, либо иные документы, которые подтверждают оплату товара. В случае с оплатой услуг это договоры об их оказании. Договор должен быть заключен в установленном законодательством порядке.

Важно отметить, что индивидуальная программа реабилитации должна быть действительна на день приобретения товаров и услуг.

Когда приобретен товар (не услуга), семья должна обратиться в управление социальной защиты (орган, уполномоченный на социальное обслуживание, – собес) для подтверждения наличия приобретенного товара. Не позднее 5 дней после обращения должностное лицо органа соцзащиты приходит к семье домой и составляет акт проверки наличия товара, один экземпляр которого остается семье для представления в ПФР.

После этого владелец сертификата обращается в территориальный орган Пенсионного фонда (в том числе через МФЦ) за компенсацией расходов на приобретенные товары или услуги, предоставив вышеперечисленные документы. В случае принятия положительного решения необходимая сумма из средств материнского капитала поступит на счет владельца сертификата не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления.

Более подробно о направлении средств материнского капитала на приобретение товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов можно узнать на сайте Пенсионного фонда в разделе «Жизненные ситуации».

С начала действия государственной дополнительной меры  по поддержке семей, имеющих двух и более детей, в Свердловской области выдано более 225 тысяч сертификатов на материнский (семейный) капитал. По направлениям распоряжения средствами материнского капитала принято более 140  тыс. заявлений на сумму 48,6 млрд. рублей.

С помощью материнского капитала более 128 тысяч семей региона улучшили свои жилищные условия. Из них 78 тысяч семей частично или полностью погасили средствами материнского капитала жилищные кредиты на сумму 30,8 миллиардов рублей, а 50 тысяч семей улучшили жилищные условия, направив средства на сумму 17,2 миллиардов рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.

Более 12 тысяч семей направили средства материнского капитала на образование детей на сумму 3589,3 млн. рублей. 97 владельцев сертификата направили его средства на формирование накопительной части трудовой пенсии на сумму 20,0 млн. рублей.

Более подробную информацию о распоряжении материнским капиталом можно получить в территориальном управлении Пенсионного фонда по месту жительства или на сайте Пенсионного фонда России pfrf.ru. Телефоны и адреса управлений ПФР можно найти с помощью поискового сервиса на сайте в разделе «Контакты и адреса» / «Отделение»

20 июня 2016 года согласно плана Управления проведено мероприятие «Школа молодого пенсионера».

Это мероприятие посетило 57 будущих пенсионеров, 18 застрахованных лиц сдали документы на предварительную проверку.

В ходе работы сотрудники Управления отвечали на все интересующие вопросы.

В Свердловской области вручены дипломы победителям Всероссийского конкурса «Лучший страхователь 2015 года»

Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и территориальными Управлениями завершены торжественные церемонии награждений  победителей Всероссийского конкурса «Лучший страхователь 2015 года по обязательному пенсионному страхованию».

Напомним, что конкурс «Лучший страхователь» проводится уже в шестой раз. Участники конкурса – работодатели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Главная цель конкурса – напомнить работодателям, что своевременная и полная уплата страховых взносов в пенсионную систему – это еще и социальная ответственность бизнеса. Платежи работодателей – не только обеспечение нынешних пенсионеров, но и будущая пенсия сотрудников. Чем ответственней страхователи будут подходить к уплате этих взносов, тем стабильней пенсионное обеспечение тех людей, которые сегодня обеспечивают конкурентоспособность предприятий и организаций

В 2015 году победителями были признаны 12 организаций и 4 индивидуальных предпринимателя-работодателя. Лучшие страхователи Свердловской области были определены региональной конкурсной комиссией Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и утверждены Правлением Пенсионного фонда РФ победителями ежегодного Всероссийского конкурса «Лучший страхователь 2015 года по обязательному пенсионному страхованию» по 4 номинациям.

Победители в номинации «Страхователь с численностью сотрудников свыше 500 человек»:

- Свердловская дирекция тяги – структурное подразделение дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» (Железнодорожный район г. Екатеринбурга);

- ОАО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (г. Качканар);

- АО «Опытное конструкторское бюро «Новатор» (Орджоникидзевский район г. Екатеринбурга);

- ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница № 1» (Верх-Исетский район г. Екатеринбурга).

Победители в номинации «Численность сотрудников у работодателя от 100 до 500 человек»:

- ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ТЕПЛИТ» (г. Асбест);

- ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» (г. Богданович);

- ООО «УГМК-Телеком» (г. Верхняя Пышма);

- ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ Екатеринбург» филиал «Управление аварийно-восстановительных работ № 3» (г. Первоуральск).

Победители в номинации «Численность сотрудников у работодателя до 100 человек»:

- ЗАО «Березовский фармацевтический завод» (г. Березовский);

- ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория» (Ленинский район г. Екатеринбурга);

- ООО «ДОРХАН 21 ВЕК – ЕКАТЕРИНБУРГ» (Белоярский район);

- ООО «Электросвязь. Сети. Системы» (г. Новоуральск).

Победители в номинации «Индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников»:

- Огнева Наталья Анатольевна (г. Асбест);

- Быков Александр Георгиевич (г. Краснотурьинск);

- Ковалев Геннадий Викторович (г. Невьянск);

- Рудая Фания Чингизовна (Чкаловский район г. Екатеринбурга).

Работодатели, признанные лучшими страхователями 2015 года, награждены почетными дипломами за подписью Председателя Правления Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова и управляющего ОПФР по Свердловской области Татьяны Опалевой.

С победителями Всероссийского конкурса «Лучший страхователь 2014 года» можно ознакомиться на сайте ПФР http://pfrf.ru, в разделе «Информация для жителей региона/Конкурс «Лучший страхователь».