Законодательство о противодействии коррупции предусматривает обязанность всех организаций принимать необходимые меры по предупреждению коррупционных правонарушений. Данное положение регламентировано статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

К таким мерам закон относит следующие мероприятия: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

При этом, следует иметь в виду, что данный перечень не является исчерпывающим. За организациями сохраняется право разработать свой комплекс мероприятий, направленный на предупреждение коррупционных правонарушений.

Например, Министерством труда и социальной политики Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (http://www.rosmintrud.ru). Такие меры могут приниматься в рамках следующих направлений:

1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений (например, разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки, введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников);
2. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур (в частности, введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации, проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер, Ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском);
3. Обучение и информирование работников (к таким мероприятиям можно отнести ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации, проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции);
4. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации (в частности, осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур, реализация регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета);
5. Привлечение внешних экспертов для оценки коррупционных рисков;
6. Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов (например, проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции, подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции).

Особую актуальность приобретает такая мера, как размещение информации об антикоррупционной политике организации на ее официальном сайте в сети Интернет. Данная мера включает в себя требование по созданию отдельного раздела сайта «Противодействие коррупции» или «Антикоррупционная политика», где могут размещаться документы организации, связанные с противодействием коррупции, телефоны горячей линии, контакты правоохранительных органов, сведения о лицах, ответственных за противодействие коррупции в соответствующей организации, мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений.

Следует учитывать, что законодательство о противодействии коррупции распространяется исключительно на все организации независимо от их организационно-правовой формы (коммерческие и некоммерческие организации, в том числе государственные (муниципальные) учреждения и органы власти).

Проблема насилия в семье, жестокого обращения с ребенком является одной из самых тревожных среди социальных факторов, оказывающих влияние на рост социального сиротства, безнадзорности, беспризорности.

Жестокое обращение с детьми (насилие) – это поведение по отношению к ребенку, которое нарушает его физическое или психическое благополучие, ставя под угрозу состояние его здоровья и развития.

Под жестоким обращением понимаются не только случаи физического и сексуального насилия или развращения, но также пренебрежение основными интересами и нуждами детей, то есть неудовлетворение их потребностей в пище, одежде, воспитании, образовании, медицинском помощи. Типичным примером жестокого отношения к малолетним детям относится оставление их без присмотра, что часто приводит к несчастным случаям, отравлениям и другим тяжелым последствиям.

«Семейные» преступления, как правило, растянуты во времени и раскрываются лишь тогда, когда дети решаются на крайние меры: пытаются покончить с собой или убежать из дома.

Обычно дети скрывают эти страшные факты, потому что подсознательно считают себя виновными в происходящем и боятся презрения окружающих.

Жестокое обращение с детьми может иметь место не только в семье, но и в детских образовательных учреждениях.

Различают следующие основные формы насилия над детьми:

• эмоциональное (психологическое) насилие (брань, крики, обвинения в адрес ребенка, принижение его успехов, унижение его достоинства и т.д.);
• физическое насилие (действия (бездействие) со стороны родителей, законных представителей, в результате которых физическое, психическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой повреждения);
• сексуальное насилие, развращение (любой контакт или взаимодействие между ребенком и человеком старше его по возрасту, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции, действия, способствующие развращению ребенка);
• отсутствие заботы о детях (невнимание к основным нуждам ребенка, потребности в еде, пище, одежде, медицинском обслуживании, присмотре).

Насилие – любая форма взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой над другим человеком.

Лица, которые могут обнаружить факты жестокого обращения с ребенком:

• медицинские работники;
• социальные работники;
• психологи;
• работники образовательных организаций;
• работники правоохранительных органов.

Зачастую жертвы насилия со стороны сверстников или иных лиц не говорят об этом никому, пытаясь решить проблему самостоятельно.

Ситуации, требующие внимания: стойкие отказы от посещения школы, потеря интереса к обучению, жалобы на здоровье, депрессивные состояния, замкнутость и отгороженность, уход в виртуальный мир компьютера, Интернет.

Можно выделить несколько явных признаков жестокого обращения с детьми, при наличии которых необходимо незамедлительно проинформировать правоохранительные органы:

• следы побоев, истязаний, другого физического воздействия (за совершение таких действий установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями главы 16 Уголовного кодекса Российской Федерации), следу сексуального насилия (ответственность предусмотрена статьями главы 18);
• запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);
• отсутствие нормальных условий проживания ребенка;
• систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка и т.д.

Если сотрудникам образовательной организации, медицинского учреждения стало известно хотя бы об одном из перечисленных признаков, то необходимо принять соответствующие меры в пределах компетенции (обследование условий жизни ребенка, уведомление органа опеки и попечительства, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальный отдел полиции).

Что делать ребенку в случаях, когда в отношении него совершается насилие. Прежде всего надо помнить, что у ребенка есть права, которые защищаются законом! Любой ребенок может обратиться в правоохранительные органы.

Если по каким-то причинам у несовершеннолетнего нет возможности пойти в полицию, надо обязательно обратиться к родителям, к друзьям, к хорошо знакомым соседям, учителям, к человеку, которому доверяешь, или позвонить по телефону доверия:

1. Единый общероссийский телефон доверия для детей, подростков и их родителей (звонок бесплатный и анонимный) 8-800-2000-122
2. Телефон психологической помощи Министерства здравоохранения Свердловской области 8-800-300-83-83
3. Дежурная часть МО МВД России «Кушвинский» 8 (34344) 2-43-41
4. Территориальная комиссия города Кушвы по делам несовершеннолетних и защите их прав 8 (34344) 2-77-53
5. Прокуратура города Кушвы 8 (34344) 2-70-77

Прокуратурой г. Кушвы проведена проверка по обращению местной жительницы о нарушении законодательства об исполнительном производстве при взыскании алиментов.

Проверкой установлено, что в Кушвинском РОСП находится исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу заявительницы. В ходе исполнительских действий должностными лицами Кушвинского РОСП работа по принудительному взысканию алиментов с должника проведена не в полном объеме, что привело к задержке перечислений денежных средств.

В нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» проверка правильности удержания и перечисления денежных средств из заработной платы должника судебным приставом фактически не проводилась.

Только после получения требования прокуратуры г. Кушвы о предоставлении информации о месте работы должника судебным приставом у последнего отобрано объяснение, в ходе которого установлено фактическое место работы гражданина.

Кроме того, после инициирования прокуратурой г. Кушвы проверки в отношении должника судебным приставом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов в пользу взыскателя, по результатам рассмотрения которого назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов. Должнику объявлено предупреждение об ограничении права управления транспортным средством.

Таким образом, после вмешательства прокуратуры города восстановлены права заявительницы на своевременное получение алиментов в пользу несовершеннолетнего ребенка.

Представление прокурора г. Кушвы, направленное по результатам рассмотрения обращения в ГУФССП России по Свердловской области, рассмотрено, удовлетворено.

Кушвинский городской суд на основании доказательств, представленных государственным обвинителем, вынес приговор по уголовному делу в отношении 24-летнего жителя г. Кушвы. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с незаконным проникновением в жилище).

В ходе судебного следствия установлено, что в мае текущего года 24-летний житель г. Кушвы, находясь в состоянии алкогольного опьянения, незаконно проник в квартиру, расположенную в доме № 3 по ул. Строителей г. Кушвы, откуда тайно похитил персональный компьютер стоимостью более 50 тыс. руб. С похищенным имуществом преступник скрылся в целях дальнейшей его продажи.

Благодаря оперативной работе сотрудников МО МВД России «Кушвинский» преступник был установлен и задержан, а похищенное имущество возвращено собственнику.    

Указанный гражданин уже попадал в поле зрения правоохранительных органов за совершение преступления на территории Кушвинского городского округа.          

В ходе рассмотрения уголовного дела подсудимый вину в предъявленном обвинении признал полностью.

Суд назначил ему наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

Приговор суда вступил в законную силу.

Прокуратурой города Кушвы совместно с профсоюзными организациями учреждений образования и культуры Кушвинского городского округа организованы надзорные мероприятия в сфере оплаты труда сотрудникам профильных ведомств.

Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» установлено требование доведения оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

В Кушвинском городском округе установлен целевой показатель средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в размере 46 610,23 рубля, работников учреждений культуры – 48 812,00 рублей.

Согласно представленным администрацией отчетам о выполнении мероприятий, обеспечивающих выполнение поручений и достижение целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по состоянию на 01.07.2023 средняя заработная плата педагогов дополнительного образования составила 54 255,01 рублей, а работников учреждений культуры лишь 46 530,85 рублей.

При этом, на 01.04.2023 средняя заработная плата педагогов дополнительного образования составила 46 345,04 рублей, а работников учреждений культуры 47 629,55 рублей.

Таким образом, в сфере повышения оплаты труда работников культуры имеется отрицательная динамика в сравнении с результатами полугодия и первого квартала 2023 года, что в свою очередь указывает на то, что не исключено появление отрицательной динамики в сфере повышения оплаты труда педагогов дополнительного образования к окончанию 2023 года.

Аналогичные требования предъявляются и к оплате труда сотрудников, работающих в подведомственных Управлению образования Кушвинского городского округа учреждениях.

По результатам проведенных надзорных мероприятий имелись основания полагать, что должностными лицами администрации Кушвинского городского округа, в том числе должностными лицами Управления культуры Кушвинского городского округа и Управления образования Кушвинского городского округа, за оставшийся период 2023 года могут быть нарушены требования федерального и регионального законодательства об оплате труда работникам образования и культуры, в связи с чем 27.09.2023 главе Кушвинского городского округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований федерального и регионального законодательства, а также о необходимости доведения средней оплаты труда работников не ниже установленного плана в срок до конца 2023 года.