Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены основные права обучающихся, среди которых право на выбор образовательной организации, бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой, обучение по индивидуальному учебному плану и иные.

Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, а также нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.57 и 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с санкцией ст. 5.57 КоАП РФ на виновных должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При этом в случае повторного совершения административного правонарушения виновное лицо может быть подвергнуто наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Нарушение права на образование, прав и свобод обучающихся может выражаться в незаконном отказе в приеме в образовательную организацию,  незаконном отчислении их из образовательной организации, в установлении требования осуществлять денежные взносы и платежи, не предусмотренные законом, и в иных противоправных действиях образовательных организаций и их должностных лиц.

Нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса также могут выражаться в реализации неполного объема образовательных программ, отказе в выдаче документов об образовании, умышленном искажении результатов государственной итоговой аттестации и олимпиад школьников.

О фактах нарушения прав, предусмотренных законом об образовании, можете сообщить по телефону прокуратуры города 8 (34344) 2 61 62(доб. 0007).

Прокуратура города Кушвы            

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Этим же законом установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Так, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, в случаях нарушения срока рассмотрения обращения, его регистрации, дачи ответа не по существу поставленных вопросов, необъективного рассмотрения обращения, не даны ответы на все вопросы, поставленные в обращении и в иных случаях.

Необходимо отметить, что субъектами данного правонарушения являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Также, в круг субъектов данного правонарушения входят должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Прокуратура города Кушвы

Прокуратурой города Кушвы проведена проверка подготовки общеобразовательных организаций к новому учебном году, в том числе в части безопасности дорожного движения для обучающихся .  

Проверкой с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» с выходом на место проведено обследование улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в рамках подготовки к новому учебному году, установлены нарушения. В адрес Главы Кушвинского городского округа и Главы Городского округа Верхняя Тура внесены представления, которые рассмотрены, приняты меры к их устранению.

Надзор в сфере противодействия коррупции в настоящее время является одним из ключевых участков работы прокуратуры города Кушвы.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

Предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

При заключении гражданско-правового договора работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ по такому договору превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

В 2024 году по постановлениям прокурора города Кушвы 2 юридических лица и 2 должностных лица привлечены к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в связи с невыполнением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» с назначение наказания в виде штрафа в общей сумме 140 тысяч рублей.

Так, в рамках проведенных надзорных мероприятий установлено, что бывший муниципальный служащий Финансового управления в Кушвинском городском округе в течение двух лет после своего увольнения трудоустроен в ООО «Инженер», а затем – в ООО «Синергия». Однако, несмотря на то, что в трудовой книжке гражданина имелась запись о прохождении им ранее муниципальной службы, уведомление о трудоустройстве бывшему работодателю муниципального служащего названными юридическими лицами направлено не было.

После вмешательства прокуратуры города нарушения устранены.

Кроме того, в ходе надзорных мероприятий также установлены нарушения в части несоблюдения работодателями, принимающими на работу бывших муниципальных служащих, формы уведомления, предусмотренной Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29.

В адрес восьми организаций прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В марте текущего года прокуратурой города Кушвы совместно с главным техническим инспектором труда Федерации профсоюзов региона проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в деятельности должностных лиц МАУ ДО «Художественная школа Кушвинского городского округа», Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 16, Управления культуры Кушвинского городского округа, МКУ КГО «Центр финансового и административного обеспечения деятельности управления культуры», МАУ КГО Кинотеатр «Феникс», ГАУ СО «КЦСОН г. Кушвы».

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере охраны труда. К примеру, работники на момент проверки не были ознакомлены с положением о системе управления охраной труда, с положением о расследовании микротравм и микроповреждений; работодателем не проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, анализом, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков; предварительные медосмотры оплачиваются работниками, а не работодателями; не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 02.05.2024 внесены представления в адрес руководителей вышеназванных учреждений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены в полном объеме, а ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.