В целях предупреждения распространения на территории страны новой коронавирусной инфекции Правительством РФ утвержден Временный порядок признания лица инвалидом, который вносит определенные коррективы в работу бюро медико-социальных экспертиз.

Так, медико-социальная экспертиза граждан в целях установления группы инвалидности (категории ребенок-инвалид), установления времени, сроков и причин инвалидности, а также в целях разработки индивидуальной программы реабилитации в настоящее время проводится заочно.

Проведение медико-социальной экспертизы осуществляется бюро на основании документов, материалов медицинских обследований, представленных медицинской организацией.

Лицу, признанному инвалидом ранее, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия Правил, при отсутствии соответствующего медицинского направления, срок инвалидности продлевается автоматически на 6 месяцев.

Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина заявления о проведении медико-социальной экспертизы. При этом письменного согласия гражданина, предусмотренного пунктом 24 Правил, не требуется.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) направляются гражданину заказным почтовым отправлением.

Выписка из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) в части обеспечения техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, направляется бюро в ФСС.

Период действия Временного порядка в настоящее время ограничен 1 марта 2022 года.

Порядок обжалования сохраняется прежний - Гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления поданного непосредственно в бюро МСЭ либо через портал Госуслуги.

С 1 марта 2022 года вступил в силу ряд изменений законодательства в сфере охраны труда.

Так, в трудовое законодательство введено понятие микроповреждения (микротравмы), разработаны и утверждены рекомендации, касающиеся порядка расследования, оформления (рассмотрения) и учета микроповреждений (микротравм).

Согласно ст. 226 под микроповреждениями (микротравмами) понимаются полученные работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, а также в иных случаях, ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

Основанием для регистрации микротравмы и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, будет являться обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю либо его представителю.

Приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н в целях учета микротравм работников представлены рекомендуемые образцы Справки о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, а также Журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

Учет микроповреждений работников позволит работодателю повысить эффективность в проведении системных мероприятий по управлению профессиональными рисками, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, обеспечении улучшения условий и охраны труда.

Также с 1 марта 2022 года вступила в силу поправка к статье 76 Трудового кодекса РФ, согласно которой на работодателя возложена обязанность отстранить от работы работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Отстранение от работы работника, не применяющего средства индивидуальной защиты производится на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

При этом, в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Прокуратура города разъясняет изменения действующего законодательства в части введения мер поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц.

 Меры поддержки физических лиц.

В 2022 году в службах занятости оказывается дополнительное содействие гражданам, зарегистрированным для поиска работы. Помимо помощи гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказывается содействие:

• под риском увольнения (в связи с предстоящими ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников);
• переведенным на неполный рабочий день (смену, рабочую неделю) по инициативе работодателя;
• в отпуске без сохранения зарплаты;
• работодатель которых принял решение о простое;
• к работодателю которых применена процедура, применяемая в деле о банкротстве.

Службы занятости оказывают помощь не только с временным трудоустройством и профессиональным обучением, но и в том числе с открытием собственного дела (включая единовременную финансовую помощь при регистрации юр.лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет как плательщика налога на профессиональный доход).

 Предоставление кредитных каникул физлицам

Заемщики-физлица (в том числе индивидуальные предприниматели) могут обратиться к кредитору за предоставлением отсрочки платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 года. Это можно сделать в период с 1 марта по 30 сентября 2022 года.

Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев. Ее предоставят физлицу в порядке ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ при соблюдении ряда условий. Среди них снижение дохода более чем на 30%. Еще одно важное условие - сумма кредита (займа) не должна превышать максимальный размер.

Индивидуальный предприниматель, относящийся к субъектам малого/среднего предпринимательства, может обратиться за кредитными каникулами по правилам, установленным для таких субъектов. Однако есть ограничение: по одному и тому же кредитному договору (договору займа) кредитные каникулы можно получить либо как физлицо, либо как субъект малого/среднего предпринимательства. Индивидуальный предприниматель получит их, даже если уже обращался за кредитными каникулами в срок до 30 сентября 2020 года в связи с распространением на территории страны новой коронавирусной инфекции.

 Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

При определенных условиях субъекты малого/среднего предпринимательства могут получить кредитные каникулы - отсрочку платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 года. Обратиться за ней к кредитору можно с 1 марта по 30 сентября 2022 года. Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев.

Указанная возможность предусмотрена для субъектов МСП, занятых в отдельных отраслях экономики. Получить отсрочку могут и заемщики, которые уже обращались за кредитными каникулами до 30 сентября 2020 года в связи с распространением на территории страны новой коронавирусной инфекции.

Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие субъектам МСП возможность:

• получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних. Срок действия такой программы - до 30 декабря 2022 года. Список банков - участников программы оборотного кредитования публикуется Банком России;
• привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних.

 Введение моратория плановых проверок

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 года.

На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности, плановых проверок субъектов, в отношении которых имеются сведения о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности).

 Общие послабления в сфере закупки товаров, работ, услуг по 44-ФЗ

Правительство РФ определило дополнительные основания для проведения закупки у единственного поставщика. Так, до 31 декабря 2022 года можно осуществить такую закупку на основании акта Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, которые принимаются в установленных случаях. При осуществлении такой закупки необходимо соблюсти установленный порядок, в частности выполнить требование о том, что обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью.

Подлежат списанию неустойки по контрактам, возникшие из-за санкций недружественных государств и (или) ограничительных мер. Заказчики списывают штрафы и пени с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в полном объеме, при предоставлении ими соответствующих документов.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) не будет включен в реестр недобросовестных поставщиков, если подтвердит, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным из-за обстоятельств непреодолимой силы в виде санкций и (или) ограничительных мер. Не будет считаться таким обстоятельством отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Государственные и муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медицинские изделия и расходные материалы у единственного поставщика при соблюдении условий:

• закупка электронная;
• товары произведены единственным производителем на территории РФ или в стране, не вводившей санкции против России;
• закупка одобрена учредителем медицинской организации;
• годовой объем закупок по такому основанию - не более 50 млн руб. для лекарств или расходных материалов и не более 250 млн руб. для медицинских изделий.

Допускается закупка у единственного поставщика лекарств и медицинских изделий, не имеющих отечественных аналогов, при условии, что:

• единственный производитель происходит из страны, не вводивший санкции против России;
• единственный поставщик внесен в соответствующий реестр.

Приведенные нововведения действуют два года.

Максимальная стоимость закупки у единственного поставщика лекарственных препаратов, назначаемых по медицинским показаниям, увеличена с 1 млн руб. до 1,5 млн. руб.

Заказчик может проводить электронный запрос котировок при закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек). Это возможно при условии, что НМЦК не более 50 млн. руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. руб. Послабление действует до 1 августа 2022 года.

С 25 марта 2022 до 1 сентября 2022 года не действуют требования к формированию лотов при закупке медицинских изделий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 N 620.

 Порядок проведения внеплановых проверок предпринимателей в 2022

Внеплановые проверки (мероприятия) в 2022 году проводятся только по определенному перечню оснований:

а) по согласованию с прокуратурой при угрозе:

• причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
• обороне страны и безопасности государства;
• возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

б) без согласования с органами прокуратуры:

• по поручению Президента Российской Федерации;
• по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
• по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
• Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
• по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям и др.;

 Меры поддержки при аренде земельных участков

Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы.

До 1 марта 2023 года арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить дополнительное соглашение для увеличения срока действия договора аренды. Максимальный срок продления действия договора - 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Главное, чтобы на дату обращения:

• не истек срок действия договора;
• арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора;
• отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и не устранённые нарушения законодательства при использовании земли.

Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.

Соответствующие органы вправе устанавливать льготную арендную плату (но не менее 1 руб.) на срок не более года за участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

 Изменения в обучении лиц, прервавших учебу за границей

Правительство РФ в течение 2022 года вправе устанавливать для граждан, прервавших обучение за рубежом из-за недружественных действий иностранного государства:

• особенности приема на обучение по образовательным программам, имеющим госсакредитацию, приема для получения дошкольного образования, приема в аспирантуру (адъюнктуру);
• особенности проведения государственной итоговой аттестации;
• особенности признания в РФ образования (квалификации), полученного за рубежом.

Прокуратурой города в целях надзорного сопровождения прохождения отопительного сезона организован ежедневный мониторинг внештатных ситуаций в жилищно-коммунальной сфере, организовано взаимодействие со службами «112», организован телефон «горячей линии» по вопросам теплоснабжения.

Проверкой состояния расчетов предприятий ЖКХ за поставленные топливно-энергетические ресурсы установлено, что по состоянию на 25.08.2021 задолженность ресурсоснабжающих организаций поднадзорной территории, оказывающих коммунальные услуги населению, составила 153919 т.р., из которых 104764 т.р. за газ, 37926 т.р. за электроэнергию.

По результатам заслушивания руководителям МУП КГО «Водоканал», ООО ПКП «Синергия», главе Кушвинского городского округа 05.07.2021 внесены представления с требованием принять конкретные меры, направленные на сокращения задолженности перед поставщиками газа и электроэнергии. В ходе рассмотрения актов прокурорского реагирования ООО ПКП Синергия» заключены соглашения о поэтапном погашении задолженности на сумму более 35 млн. руб., МУП КГО «Водоканал» погашена задолженность в размере более 1,5 млн. руб.

В межотопительный период проведены проверки деятельности управляющих компаний по подготовке внутридомовых инженерных сетей к началу отопительного сезона. Всеми управляющими компаниями и ТСЖ проведены работы по промывке и гидравлическим испытаниям сетей теплоснабжения.

В деятельности 1 управляющей компании выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в отсутствии тепловой изоляции на внутридомовых сетях. Директору общества внесено представление, по результатам которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

В ходе анализа сведений о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2021/2022 годов установлено, что по состоянию на 15.09.2021 не запущены в работу котельные БУК (п. Баранчинский) и КЗПВ
(г. Кушва).

В целях устранения нарушений прав граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества директору ООО ПКП «Синергия» 16.09.2021 внесено представление, котельные запущены в работу, обществом приняты дополнительные меры к устранению утечек на сетях теплоснабжения.

На 21.09.2021 в Кушвинском городском округе подключено только 92,9% многоквартирных домов. В целях недопущения нарушения прав граждан и организации теплоснабжения главе Кушвинского городского округа 21.09.2021 объявлено предостережение о недопустимости подобных нарушений.

По телефону «горячей линии» принято более 20 обращений граждан, доводы которых признаны обоснованными.

Учитывая, что ООО «ПКП Синергия» показатели надежности теплоснабжения не выдерживаются вследствие чего нарушены права собственников помещений домов на предоставление коммунальной услуги теплоснабжение надлежащего качества, директору ООО ПКП «Синергия» 30.09.2021 внесено представление об устранении указанных нарушений, а в связи с ненадлежащей организацией теплоснабжения главе Кушвинского городского округа 30.09.2021 внесено представление.

По состоянию на 05.10.2021 весь жилищный фонд Кушвинского городского округа обеспечен коммунальной услугой теплоснабжение надлежащего качества.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда возложена на работодателя.

Согласно нормативным требованиям части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ приобретение и выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами осуществляется работодателем за счет собственных средств.

Обеспечению указанными средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обезвреживающими средствами подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Указанным приказом определен перечень средств индивидуальной защиты и норма выдачи на период (1 год и более), которыми должен быть обеспечен работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с занимаемой должностью.

Для большинства отраслей производства типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты конкретизированы. Например, Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н предусмотрены нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности; Приказом Минтруда России от 01.11.2013 N 652н утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности.

Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (мыло, очищающие и восстанавливающие кремы, гели и мази и т.д.) утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Неисполнение работодателем обязанности по полноценному обеспечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением средствами индивидуальной защиты, смывающими и/или обеззараживающими средствами согласно утвержденным Типовым нормам является нарушением требований действующего законодательства, влекущим, в ряде случаев, административную ответственность работодателя.