Прокуратурой города Кушвы с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе надзорных мероприятий в деятельности дошкольной образовательной организации МАДОУ № 32 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в ненадлежащей организации условий хранения продуктов питания, а также в допуске к работе на пищеблоке сотрудника, не прошедшего периодический медицинский осмотр специалиста. Таким образом, условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации созданы не должным образом.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором города в адрес руководителя указанного учреждения внесено представление, которое рассмотрено. Учреждением приняты меры к устранению нарушений.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что по данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления на территории Кушвинского городского округа расположена: «Свалка пром-бытовых отходов» п. Баранчинский площадью 2,5 га и объемом 4,1 тыс. тонн. Свалкаявляется объектом размещения отходов, являющихся источником накопленного вреда окружающей среде.

В силу положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ликвидация подобных объектов осуществляется только после их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда.

Вместе с тем ни органами местного самоуправления, ни органами государственной власти Свердловской области меры к включению свалки в пос. Баранчинский в соответствующий государственный реестр не приняты.

В целях последующей ликвидации указанного объекта прокурором города вКушвинский городской суд Свердловской области 20.12.2021 предъявлено исковое заявление о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанности в срок не позднее 31.12.2022 обеспечить включение объекта накопленного вреда окружающей среде – «Свалка пром-бытовых отходов» на земельном участке п. Баранчинский площадью 2,5 га., в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 16.02.2022 требования прокурора города удовлетворены, решение суда вступило в законную силу.

Прокуратурой города организовано надзорное сопровождение хода исполнения решения суда.

В связи с увеличением количества преступлений, совершаемых с использованием электронных средств платежа, часть 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража) дополнена пунктом «г», предусматривающим уголовную ответственность за совершение кражи с банковского счета или в отношении электронных денежных средств.

Как кража квалифицируются такие действия, как:

• хищение чужих денежных средств путем использования заранее похищенной или поддельной платежной карты, если выдача наличных была произведена через банкомат без участия сотрудников банка;
• хищение безналичных денежных средств путем использования необходимой для доступа к этим денежным средствам информации (персональные данные владельца карты или пароли), даже если эта информация передана злоумышленнику владельцем карты под воздействием обмана или злоупотребления доверием.

Например, гражданин похитил банковскую карту потерпевшего, и зная пин-код, снял наличные денежные средствам в банкомате.

В том случае, когда хищение чужих денежных средств осуществлялось с использованием заранее похищенной или поддельной платежной карты путем сообщения работнику банка или магазина заведомо ложных сведений о принадлежности ему такой карты на законных основаниях либо путем умолчания о незаконном владении картой, действия лица квалифицируются как мошенничество по ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Например, гражданин похитил банковскую карту потерпевшего, а затем приобрел товары в различных магазинах, совершая покупки на сумму, не превышающую 1 000 рублей бесконтактным способом (без пин-кода).

За совершение кражи с банковского счета предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до шести лет.

В случае мошенничества с использованием электронных средств платежа предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 120 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до одного года, ограничение свободы на срок до двух лет, лишение свободы на срок до трех лет. 

Прокуратура города Кушвы

На сайте Правительства РФ заработал навигатор в виде анкеты, который помогает сориентироваться в мерах господдержки.

Уточняются некоторые сроки государственного кадастрового учета и госрегистрации прав (например, в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства). Регламентированы сроки проведения кадастровых работ в отношении некоторых участков, включая названные.

На три года продлены российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает (истек) в 2022 - 2023 гг. В эти документы не требуется вносить изменения.

Установлены особенности регулирования в 2022 г. земельных отношений в РФ. В частности, изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

До 1 октября 2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве граждан по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Минюст России дал разъяснения по действию моратория. Сообщается, что приостановление исполнительных производств возможно в отношении только тех граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Резиденты-физлица могут совершать (исполнять) безвозмездные сделки (операции), которые влекут право собственности на недвижимое имущество, с иностранными физлицами, связанными с недружественными странами. Есть условие - стороны сделок (операций) должны быть супругами или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ

На сайте Правительства РФ заработал навигатор в виде анкеты, который помогает сориентироваться в мерах господдержки.

При определенных условиях МСП могут получить кредитные каникулы - отсрочку платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Обратиться за ней к кредитору можно с 1 марта по 30 сентября 2022 г. Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев.

Указанная возможность предусмотрена для МСП, занятых в отдельных отраслях экономики. Получить отсрочку могут и заемщики, которые уже обращались за кредитными каникулами до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.

МСП, которым в 2021 г. выдавался льготный кредит по программе "ФОТ 3.0", могут получить отсрочку по нему. На период отсрочки откладывается оплата процентов и основного долга по такому кредиту.

Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России.

Также они получат помощь в привлечении льготных кредитов. Для этого направляются дополнительные бюджетные средства. Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие МСП возможность:

- получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних. Срок действия такой программы - до 30 декабря 2022 г. Список банков - участников программы оборотного кредитования публикуется Банком России https://cbr.ru/develop/msp;

- привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних.

Банк России внес изменения в программу оборотного кредитования МСП. В частности, льготные кредиты по ней смогут получить субъекты МСП, указанные в ч. 4 ст. 14 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, которые ведут деятельность в сфере общественного питания.

В 2022 - 2024 гг. высокотехнологичные, инновационные субъекты МСП могут получать льготные кредиты в АО "МСП Банк".

Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 г.

На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).

В 2022 г. увеличено финансирование программы поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса. В ее рамках субъекты МСП, включенные в соответствующий реестр, могут приобрести программное обеспечение российских производителей с компенсацией 50% стоимости лицензии за счет средств бюджета. Купить ПО на льготных условиях можно на сайте производителя, представлять дополнительные документы и отчетность не требуется.

Поддержка заемщиков

У заемщиков к ключевой ставке могут быть привязаны плавающие (переменные) процентные ставки по кредитам. Рост ключевой ставки ведет к увеличению ставок.

Если из-за этого или вследствие других ограничительных мер заемщику после 18 февраля 2022 г. сложно исполнить обязательства по кредитному договору, он может обратиться в банк. Кредитным организациям рекомендовано удовлетворять в подобных случаях заявления об изменении условий кредитного договора по программе реструктуризации и не начислять неустойки, штрафы, пени. Рекомендация действует до конца 2022 г.

Отдельные заемщики смогут по рублевым кредитным договорам и договорам займа с плавающей ставкой, заключенным до 27 февраля 2022 г., потребовать у кредитора установить на 3 месяца особый порядок начисления и уплаты процентов. Процентная ставка в переходный период не может быть больше 12,5% в первый месяц такого периода, 13,5% во второй месяц, 16,5% в третий (ч. 9 ст. 7.1 Закона 106-ФЗ). Это будет возможно сделать в течение действия такого договора, но не позднее 1 июня 2022 г. При этом Правительство РФ вправе установить критерии для заемщиков, при соответствии которым на них не распространяется указанное положение. Банк России разъяснил, как применять особый порядок начисления и уплаты процентов.

Правительство РФ установит порядок возмещения с 1 октября по 31 декабря 2022 г. 70% недополученного дохода кредитору, который в особом порядке начислял проценты заемщику, соответствующему установленным Правительством РФ критериям.

Заемщики, которым в 2021 г. выдавался льготный кредит по программе "ФОТ 3.0", могут получить отсрочку по нему. На период отсрочки откладывается оплата процентов и основного долга по такому кредиту.

Общие послабления в сфере закупки товаров, работ, услуг по Закону N 44-ФЗ

Уменьшены сроки оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения контракта. По общему правилу они не могут превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Исключения из этого правила установлены в ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Для ряда заказчиков предусмотрен переходный период.

До 31 декабря 2022 г. заказчик вправе не требовать обеспечить исполнение контракта (гарантийных обязательств). Исключение - случай, когда контракт предусматривает выплату аванса, который не подлежит казначейскому сопровождению.

Правительство РФ определило дополнительные основания для проведения закупки у единственного поставщика. Так, до 31 декабря 2022 г. можно осуществить такую закупку на основании акта Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации, которые принимаются в установленных случаях. При осуществлении такой закупки надо соблюсти установленный порядок, в частности выполнить требование о том, что обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью. Минфин России уточнил: контракт на основании такого дополнительного случая должен быть заключен не позднее 31 декабря 2022 г. Срок его исполнения с учетом положений бюджетного законодательства может истекать после этой даты.

Предусмотрели новое основание для изменения контракта. Допускается изменить любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Изменение осуществляется на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации. Минфин России в частности отметил: Высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ могут предусмотреть в решении условия его применения. В частности, возможность изменить условия контракта может быть поставлена в зависимость от факта совершения сторонами определенных действий. Эти органы власти принимают решения и издают акты в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ.

Подлежат списанию неустойки по контрактам, возникшие из-за санкций недружественных государств и (или) ограничительных мер. Заказчики списывают штрафы и пени с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в полном объеме, при предоставлении ими соответствующих документов.

Списывается неустойка по контрактам, по которым в 2022 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021-2022 гг. цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта.

Минфин России разъяснил, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не будет включен в РНП, если представит на заседание комиссии уполномоченного органа информацию и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным из-за обстоятельств непреодолимой силы в виде санкций и (или) ограничительных мер (например, санкции введены в отношении закупаемого товара). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В 2022 г. заказчики - получатели средств федерального бюджета предусматривают в ряде контрактов авансовые платежи следующих размерах (но не более ЛБО):

а) от 50 до 90% суммы контракта - если денежные средства подлежат казначейскому сопровождению;

б) до 50% - если денежные средства не подлежат казначейскому сопровождению.

Заказчики также могут увеличить размер аванса до указанных размеров в уже заключенных контрактах.

Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учитывать особенности установления размера обеспечения контракта.

Правительство рекомендует учитывать новшества высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ и местным администрациям.

Правительство установило порядок изменения в 2022 г. существенных условий "строительных" контрактов. Внести изменения можно в отношении закрытого перечня условий при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, которые влекут невозможность его исполнения. Например, допускается изменить спецификации и типы оборудования, предусмотренные в проектной документации. Изменения вносятся в пределах доведенных ЛБО на срок исполнения контракта. Определена процедура подписания сторонами дополнительного соглашения, которое после подписания заказчиком размещается в реестре контрактов.

Кроме того, Правительство РФ продлило право некоторых заказчиков изменять "строительные" контракты при соблюдении ранее установленных Правительством РФ условий. Теперь изменить можно контракты, заключенные до 31 декабря 2022 г.

Кроме того, с соблюдением п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно изменить существенные условия "строительных" контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 г. на год и более, цена которых - 1 млн руб. или более, если в ходе их исполнения возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя.

Банки, которые выдают независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать требованиям о наличии кредитного рейтинга на 1 февраля 2022 г.

Предоставление кредитных каникул физлицам и иные меры поддержки заемщиков-физлиц

Изменены условия льготных ипотечных программ. В частности, по договорам заключенным с 1 мая 2022 г. снижена процентная ставка по льготной ипотеке до 9% годовых, а также действие этой программы продлено до конца 2022 г.

Заемщики-физлица (в том числе ИП) могут обратиться к кредитору за предоставлением отсрочки платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Это можно сделать в период с 1 марта по 30 сентября 2022 г.

Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев. Ее предоставят физлицу в порядке ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ при соблюдении ряда условий. Среди них снижение дохода более чем на 30%. Еще одно важное условие - сумма кредита (займа) не должна превышать максимальный размер.

ИП, относящийся к МСП, может обратиться за кредитными каникулами по правилам, установленным для МСП. Однако есть ограничение: по одному и тому же кредитному договору (договору займа) кредитные каникулы можно получить либо как физлицо, либо как МСП. ИП получит их, даже если уже обращался за кредитными каникулами в срок до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.

С 28 февраля 2022 г. до окончания срока действия договоров кредита (займа), обеспеченных ипотекой, ограничена величина переменной процентной ставки по таким договорам. Положения распространяются на ипотечные договоры, заключенные до 27 февраля 2022 г. в целях, не связанных с осуществлением физлицом предпринимательской деятельности.

Банк России рекомендовал кредитным организациям удовлетворять просьбы заемщиков о реструктуризации кредитов, если речь об изменении валюты обязательства с иностранной валюты на рубли. Рекомендации даны в отношении кредитных договоров, которые одновременно:

- обеспечены ипотекой;

- заключены до 22 февраля 2022 г.;

- не связаны с предпринимательской деятельностью;

- обязательство по ним выражено в иностранной валюте или привязано к ее курсу.

Социально-экономическая поддержка населения

Президент РФ поручил главам регионов принять меры, обеспечивающие социально-экономическую стабильность.

Одна из мер - это адресная поддержка граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также адресная и иные виды поддержки самозанятых граждан, ИП и организаций.

Названы меры в сфере занятости населения.

Должен проводиться мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медизделия и их наличия в организациях торговли.

В регионах могут вводиться и иные меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения.

С 28 февраля 2022 г. до 1 января 2023 г. пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капремонт начисляются и уплачиваются исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27 февраля 2022 г. Эта же величина ключевой ставки применяется в указанный период при расчете суммы процентов, которая включается в цену договора об установке индивидуального, общего или коллективного прибора учета используемого энергоресурса, если в этом договоре есть условие о рассрочке.

Установлены ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет. Они предоставляются семьям с низкими доходами на детей, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих в РФ. Размер выплат зависит от уровня доходов семьи. Основные требования к порядку и условиям предоставления выплаты, примерный перечень необходимых документов (сведений) и типовая форма заявления о назначении выплаты утверждены Правительством РФ. Подать заявление можно на портале Госуслуг. В связи с появлением таких выплат Правительство РФ распорядилось выделить бюджетные ассигнования на 2022 г. из своего резервного фонда.

Определены особенности некоторых мер соцподдержки. Изменены требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и перечень необходимых для этого документов (сведений). В частности, в 2022 г. при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы заявителя и членов его семьи, с которыми расторгнут трудовой договор с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными на день подачи соответствующего заявления. Правило действует при назначении:

- ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

- ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет.

Прокуратура города Кушвы