О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования

Роспотребнадзор разъясняет правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования.

В связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами торговых организаций относительно правомерности/неправомерности отказа в обслуживании гражданам, посещающим торговые предприятия без масок в условиях их обязательного использования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа.

Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов, в общественном транспорте и т.п.).

Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

СПРАВОЧНО:В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11Закона № 68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Среди прочих средств профилактики особое место занимает ношение масок, благодаря которым ограничивается распространение вируса.

Медицинские маски для защиты органов дыхания используют:

• при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями;
• при уходе за больными острыми респираторными вирусными инфекциями;
• при общении с лицами с признаками острой респираторной вирусной инфекции;
• при рисках инфицирования другими инфекциями, передающимися воздушно-капельным путем.

КАК ПРАВИЛЬНО НОСИТЬ МАСКУ?

Маски могут иметь разную конструкцию. Они могут быть одноразовыми или могут применяться многократно. Есть маски, которые служат 2, 4, 6 часов. Стоимость этих масок различная, из-за различной пропитки. Но нельзя все время носить одну и ту же маску, тем самым вы можете инфицировать дважды сами себя. Какой стороной внутрь носить медицинскую маску - непринципиально.

Чтобы обезопасить себя от заражения, крайне важно правильно ее носить:

• маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров;
• старайтесь не касаться поверхностей маски при ее снятии, если вы ее коснулись, тщательно вымойте руки с мылом или спиртовым средством;
• влажную или отсыревшую маску следует сменить на новую, сухую;
• не используйте вторично одноразовую маску;
• использованную одноразовую маску следует немедленно выбросить в отходы.

При уходе за больным, после окончания контакта с заболевшим, маску следует немедленно снять. После снятия маски необходимо незамедлительно и тщательно вымыть руки.

Маска уместна, если вы находитесь в месте массового скопления людей, в общественном транспорте, а также при уходе за больным, но она нецелесообразна на открытом воздухе.

Во время пребывания на улице полезно дышать свежим воздухом и маску надевать не стоит.

Вместе с тем, медики напоминают, что эта одиночная мера не обеспечивает полной защиты от заболевания. Кроме ношения маски необходимо соблюдать другие профилактические меры.

 

В Российской Федерации продолжается поэтапное внедрение маркировки продукции средствами идентификации.

Система маркировки и прослеживаемости продукции - это единый информационный ресурс, обеспечивающий прослеживаемость продукции на всех этапах (от производителя до конечного покупателя) и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации.

С 1 июля 2020 года  запрещен оборот немаркированной  табачной продукции и обуви.

С 1 октября внедряется обязательная маркировка  духов  и туалетной воды,  фототоваров (фотоаппаратов и ламп-вспышек), с 1 ноября – вводится маркировка шин и покрышек.

В отношении духов и туалетной воды до 30 сентября 2021 г. разрешается реализация немаркированных товарных остатков, произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 г.  При этом оборот немаркированных фототоваров с 1 октября 2020 г.  запрещен (до 1 декабря 2020 г. все участники оборота обязаны промаркировать товарные остатки, нереализованные до 1 октября 2020 г.).

Выглядит средство идентификации следующим образом:

Для проверки достоверности средства идентификации можно использовать мобильное приложение «Честный знак».  Всё, что нужно покупателю - скачать приложение и отсканировать код.

Такая проверка может защитить от покупки некачественного и контрафактного товара.

Обращаем внимание, что не только отсутствие средства идентификации является нарушением.

Покупатель может столкнуться с поддельным средством идентификации (приложение его не сможет считать, либо выдаст надпись  о том, что  код не найден), либо с неправильным, недостоверным  внесением сведений в систему маркировки.

Примеры нарушений в части полноты, достоверности внесения информации в систему маркировки:

-  информация в макрировке продукции об изготовителе, дате изготовления, месте продажи отличается от тех сведений, которые появляются при считывании кода в приложении «Честный знак»;

- отображается неверная дата продажи; иногда имеют место так называемые «двойные продажи» - в этом случае  при считывании кода маркировки в приложении будет отображаться не одна дата вывода из оборота (которая, при достоверном считывании, будет соотсветствовать дате продажи товара покупателю), а несколько дат, что является недопустимым;

Если вы обнаружите в продаже вышеперечисленную продукцию  без обязательной маркировки или с ее нарушением, предлагаем сообщать информацию  в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области через раздел «Обращения граждан» на сайте http://www.66.rospotrebnadzor.ru/ , либо направлять обращения  нарочно (почтой) по адресу Качканарского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области: 624300, г. Кушва, Ул. Коммуны, 78; 624350, г. Качканар, 5 квартал, 1Б; 624330, г.Красноуральск, ул.Янкина, 2; 624221, г. Нижняя Тура, ул. Декабристов, 17.

Для  рассмотрения вопроса о проведении надзорных мероприятий предлагаем указать в обращении информацию:

-  о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, допускающего нарушения;

-   о месте продажи (адресе) товара без маркировки или с недостоверной маркировкой;

- при наличии – дополнительные сведения – об ИНН, ОГРН, юридическом адресе и пр.

К обращению -  приложить материалы, подтверждающие нарушение (снимки с экрана смартфона, отражающие недостоверность (неполноту) сведений в системе «Четсный знак»; фотографии маркировки (упаковки) товара, на которой отсутствует средство идентификации  и пр.).

В связи с необходимостью очистки рынка от нелегальной и небезопасной продукции органы Роспотребнадзора ждут обращения граждан, касающиеся нарушений в области макрировки товара средствами идентификации.

Территория Свердловской области является неблагополучной по заболеваемости клещевыми инфекциями.Ежегодно на территории Кушвинского городского округа регистрируется случаи нападения клещей на человека и заболевания клещевыми инфекциями.

В 2020 году зафиксирована ранняя активизация клещей, что связано с благоприятными погодными условиями. Сезон передачи клещевых инфекций начался с 14апреля, когда был зарегистрирован первый случай укуса, последний случай нападения клеща на человека зарегистрирован 30 июля.

Наибольшее количество укусов клещами зафиксировано на территориях лесных массивов, в коллективных садах, частном секторе.

В 2020 году наблюдалось увеличение численности иксодовых клещей и, как следствие, увеличение числа лиц, пострадавших от покусов клещами. Так, за медицинской помощью в лечебно-профилактические учреждения г. Кушвы обратились 334 человека (из них 71 – дети), пострадавших от укусов клещей,для сравнения в 2019 году – 212 человек (из них 33 – дети).

В пункт приема клещей от населения (г.Кушва, ул. Первомайская,22) в 2020 году обратилось 76 человек (в 2019 году – 71). Из 76 клещей, отправленных на исследование в вирусологическую лабораторию г. Н. Тагил, 29 клещей (38,2%) оказались носителями различных клещевых инфекций:

- в 23 экземплярах (79,3%) были обнаружены боррелии – возбудители клещевого иксодового боррелиоза,

- в 2 экземплярах (6,9%) – эрлихии, возбудители эрлихиоза,

- в 3 экземплярах (10,3%) было обнаружено одновременно два возбудителя в сочетании боррелии + эрлихии,

- в 1 экземпляре (3,5%) обнаружено 3 возбудителя в сочетании боррелии + эрлихии + вирус клещевого энцефалита.

За сезон 2020 года зарегистрировано 10 случаев заболевания клещевыми инфекциями, а именно: 2 случая заболевания клещевым энцефалитом, 7 случаев заболевания клещевым боррелиозом, 1 случай заболевания клещевой энцефалит + клещевой боррелиоз. В 2019 году случаи заболеваний клещевыми инфекциями не зарегистрированы.

Основным средством защиты от заболеваний клещевыми инфекциями является профилактика. Специфическая профилактика - вакцинация и экстренная профилактика иммуноглобулином разработана только в отношении клещевого вирусного энцефалита.

Неспецифическая профилактика включает в себя: санитарную расчистку и благоустройство территорий, ликвидацию самопроизвольных свалок мусора. А также, проведение акарицидных обработок (против клещей) и дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности мышевидных грызунов, которые осуществляют специализированные организации, находящиеся в том числе на территории Кушвинского городского округа.

Помните, что только соблюдение полного комплекса профилактических мероприятий защитит вас и вашу семью от инфекций (клещевого энцефалита, иксодового клещевого боррелиоза, гранулоцитарного анаплазмоза человека, моноцитарного эрлихиоза человека)и их последствий, которых можно избежать.

Блохи относятся к насекомым, питающимся кровью теплокровных существ, в том числе и человека, поэтому вопрос, как избавиться от домашних блох, далеко не праздный. Эти паразиты отличаются высокой плодовитостью, малыми размерами, способностью переносить заболевания.

Всего в мире насчитывается около 2000 видов блох, из них в России обитает порядка 500, в повседневной же жизни человек может столкнуться с кошачьей, собачьей, человеческой, птичьей и крысиной блохой.

Тело паразита узкое и гладкое, сильно приплюснутое с боков. Это позволяет ему быстро передвигаться в густой шерсти или перьях своего "кормильца". Длина тела насекомого составляет 1-5 мм. Но некоторые виды могут достигать довольно крупных размеров – 1 см. Задние конечности приспособлены для высоких прыжков на дальние расстояния, что позволяет блохам легко и беспрепятственно передвигаться в поиске новой жертвы.

Наиболее рас­пространенным местом обитания блох в городах России являются подвальные помещения объектов всех категорий, но чаще многоквар­тирных жилых домов (до 90 %). Они встречаются также в жилых и служебных помещениях, чаще расположенных на первых и в под­вальных этажах, значительно реже заселяют чердаки. В подвалы блохи попадают с синантропными грызунами (крысами и мышами), бродячими кошками и собаками. Оттуда насекомые могут са­мостоятельно (на расстоянии до нескольких метров), на животных или ногах людей расселяться в другие помещения зданий.

Обычно блохи оказываются в квартире, спрятавшись на домашних питомцах – кошках и собаках, питаясь их кровью. Но если животные по каким-то причинам исчезли, оставшиеся в жилье блохи лишаются источника питания и "переключаются" на людей. В квартире кровососущие насекомые селятся на высоте до 1 метра. Излюбленными местами их скопления являются: шерсть животных; подстилки домашних питомцев; домики для животных и клетки для птиц; ковры; одежда; мягкие игрушки; мебель; щели в полу; плинтус. Последствия укусов блох проявляются на коже красными точками, воспалениями и припухлостями. Кроме этого у многих людей на них наблюдается сильная аллергия. Но наибольшую опасность представляют заболевания, переносимые блохами. Эти насекомые могут быть переносчиками паразитов (гельминты) и возбудителей опасных заболеваний, вызывающих: гепатиты В, С, сыпной тиф, бруцеллез, сальмонеллез, туляремию, чуму, миксоматоз, псевдотуберкулез и другие.

Всего один раз напившись крови больного человека, блоха может сохранять способность к переносу заболевания в течение целого года. В свое время именно эти паразиты обеспечили стремительное распространение чумы, унесших массу человеческих жизней. Поэтому, обнаружив у себя следы укусов насекомых, необходимо выяснить их происхождение, и если окажется, что в квартире завелись блохи, необходимо срочно их уничтожить, не дожидаясь разрастания колонии паразитов.

Если блохи в квартире поселились совсем недавно, самостоятельно можно предпринять следующие меры по избавлению от них:

- заблокируйте все возможные "входы", откуда могут проникать блохи. Проверьте целостность пола в квартире. Если имеются щели, замажьте их;

- в случае если насекомые живут на домашних животных, удалите паразитов, для этого существуют специальные противоблошиные шампуни, спреи и ошейники;

- проведите в квартире генеральную уборку, перестирайте все вещи при высокой температуре, прокипятите постельное белье. Затем все отгладьте утюгом, настроенным на высокотемпературный режим. Подушки, одеяла и мягкие игрушки вынесите на улицу, выбейте и оставьте на весь день под лучами яркого солнца. Ковры также можно постирать, просушить и проветрить, в крайнем случае, тщательно их пропылесосьте.

Если же заражение приняло более серьезный масштаб, без специальных средств не обойтись. Возможным решением проблемы для надежного и качественного избавления от блох является обращение в специализированную организацию для проведения дезинсекции. Специалисты проведут полный комплекс работ в квартире и смогут полностью уничтожить паразитов современными средствами.

При возникновении необходимости провести дезинсекционные мероприятия по устранению синантропных насекомых, в том числе блох, можно обратиться в Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Качканар, г.Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура». Телефон (34344) 2-54-73.