Цели и задачи государственного земельного надзора

         В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

        Государственный земельный надзор является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования.

       Проведение государственного земельного надзора предусмотрено статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

       Цель государственного земельного надзора – сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан. Организация и проведение государственного земельного надзора осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

       Задачей государственного земельного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689, государственный земельный надзор осуществляют:

       - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – за землей как объектом недвижимого имущества.

       - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – за землей как природным объектом и природным ресурсом.

       - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) – за землёй как природным объектом и природным ресурсом.

Функции и полномочия при осуществлении государственного земельного надзора

       В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689, Росреестр осуществляет контроль за соблюдением:

       1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

       2) порядка переуступки права пользования землей;

       3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

       4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

       5) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

       6) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

       7) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

       Кушвинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в 2013г проведено 215 проверок использования земельных участков на территории Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура , выявлено-117 нарушений земельного законодательства(,основные нарушения использование земельных участков без оформленных в установленном порядке ), привлечено к административной ответственности -78 ,выдано -92 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, наложено штрафов на сумму – 44 тыс.руб..

Усилены гарантии законности сделки: новое в работе Росреестра и нотариусов

        С 1 февраля 2014 года Управление Росреестра по Свердловской области будет руководствоваться новым федеральным законом.

        1 февраля вступает в силу Федеральный закон от 21.12.2013 г. №379-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Новшества касаются нотариально удостоверенных сделок. Комментарий дает заместитель руководителя Управления Росреестра по Свердловской области Лариса Владимировна Гашкова:

        – Лариса Владимировна, как изменения в законе коснутся гражданина, если ему надо купить, продать, подарить свою недвижимость?

        – Новшество в том, что закон прописал требования, которые регламентируют ситуацию, когда заявитель обращается к нотариусу. Нотариус, удостоверив сделку, несет ответственность за ее законность: проверяет её условия, права третьих лиц и так далее. В Управлении проводится ещё правовая экспертиза всех представленных документов. При этом право собственности в соответствии с действующим законодательством возникает с момента его регистрации в Росреестре – таким образом, законодательство не отменяет необходимости обратиться в Управление, а государство усиливает гарантию законности сделки и прав её участников.

        – Итак, если покупатель и продавец решили нотариально удостоверить сделку по квартире или земельному участку, то после получения готовых документов у нотариуса, они должны идти в Росреестр?

        – Еще одно законодательное новшество в том, что сдать пакет документов в Росреестр может как нотариус, так и его работник. Если документы будут представлены на госрегистрацию права нотариусом или его работником, то им и будет выдано готовое свидетельство.

        Работник нотариуса должен иметь письменный документ, подтверждающий его полномочия при взаимодействии с Управлением. При этом заявитель имеет право самостоятельно представить документы в офисы приёма-выдачи документов.

        – В какие сроки Управление Росреестра по Свердловской области регистрирует право по нотариальным документам?

        – Регистрация прав проводится в течение пяти рабочих дней. Документы принимаются в подразделениях Управления или в многофункциональных центрах, в которых оказываются услуги Росреестра.

        – Появится ли возможность предоставлять документы на государственную регистрацию в электронном виде?

        – Это станет возможным с момента утверждения в Российской Федерации нормативного порядка представления документов на регистрацию в электронном виде. При подаче такого заявления нотариусом заявление будет подписываться только усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

     Федерального закона от 23.07.2013 г. № 250 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

     Обращаем Ваше внимание на статью 28.1, Закона о регистрации прав, которая определяет порядок внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, а так же записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя ( его законного представителя):

     Каковы же общие положения порядка внесения таких записей?

     Внесение записей носит заявительный характер. Заявитель должен был обладать объектом недвижимости ( предшествующий собственник), или является действующим собственником объекта. Запись о праве собственности на объект должна быть внесена в ЕГРП.

     Заявление о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект может быть представлено предшествующим собственником однократно. Если объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности, т.е. нескольким сособственникам, с заявлением может обратиться каждый собственник.

    Внесение записи о невозможности государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, ограничения( обременения), прекращения права , без личного участия правообладателя с заявлением может обратиться только действующий собственник либо его законный представитель. если представитель собственника, не является его законным представителем, то он не уполномочен представлять такое заявление. В случае , если собственник обладает несколькими объектами на праве собственности, то заявление о невозможности государственной регистрации права без личного участия собственника должно быть представлено в отношении каждого объекта.

     Куда и каким образом можно подать заявления?

     Заявления о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявление о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя- представляется в общем порядке как внесение изменений в ЕГРП ,путем обращения в отделы приема – выдачи документов Управления Росреестра по Свердловской области, филиалы ФГБУ « ФКП по Свердловской области» Кадастровая палата, ГБУ Свердловской области « Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ, без оплаты госпошлины. Срок внесения изменений в ЕГРП не более трех дней.

     Порядок погашения в ЕГРП записей о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимого имущества, записей о заявлении о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя ?

     Запись в ЕГРП погашается – по заявлению предшествующего правообладателя, действующего собственника. По решению регистратора ( без заявления предшествующего правообладателя, собственника или его законного представителя) законе. На основании решения суда о погашении записи, вступившего в законную силу.

     Все вышеуказанные заявления могут быть поданы соответствующими лицами в форме электронного документа, заверенного усиленной квалификационной подписью заявителя.

С нового года деньги дольщиков должны быть застрахованы: вступил в силу закон об обязательном страховании договоров долевого участия в строительстве.

         В связи с вступлением в силу 294-ФЗ от 30.12.2012 с 1 января 2014 года законодатель вводит дополнительные способы защиты дольщиков, обязывающие застройщика обеспечить передачу им жилых помещений.

        Согласно им застройщик наряду с залогом должен выбрать один из следующих способов обеспечения своих обязательств:

- получить поручительство банка, соответствующего определенным критериям;

- застраховать свою гражданскую ответственность за неисполнение обязательств по передаче жилого помещения дольщику. Это возможно сделать либо через страховую компанию, либо в обществе взаимного страхования, созданного строительными компаниями. Ответственность застройщика должна быть застрахована до государственной регистрации договора с первым дольщиком.

– При регистрации первого договора долевого участия в строительстве строительная компания обязана предоставить в Управление Росреестра по Свердловской области один из двух документов: либо договор страхования гражданской ответственности застройщика, либо банковскую гарантию – договор поручительства за надлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения, – говорит заместитель руководителя Управления Росреестра по Свердловской области Лариса Гашкова. – Требование действует в отношении договоров, которые будут регистрироваться после 1 января 2014 года вне зависимости от даты начала строительства объекта и даты заключения договора.

       Статистика Управления свидетельствует о неизменном росте долёвки в Свердловской области: за 11 месяцев 2013 года общее количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве составило 10453, а за тот же период 2012 года - 7 283.

Открыта предварительная запись на общероссийский день приёма граждан 12 декабря В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 г.№ Пр-936 ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года,в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в городе Москве, приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления. Прием уполномоченными лицами Управления Росреестра по Свердловской области будет проводиться 12 декабря 2013 года с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по адресу:г. Екатеринбург, ул. Генеральская, 6а. Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта), и по предварительной записи, которая будет осуществляться с 28 ноября по 11 декабря 2013 года с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по телефону 8 (343) 270-28-28. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков; ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну; ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный надзор; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, в том числе за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных; лицензирование геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), в соответствии с законодательством Российской Федерации; выполнение работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведение; ведение государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; создание комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; обеспечение сбора исходных данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки.