Необходимо обратить внимание всех российских туристов на особое направление в туризме - горнолыжный тур, который связан с высоким риском возникновения возможности нанесения ущерба здоровью, имущественным (материальным) интересам гражданам России во время отдыха.

В силу статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (Закон о защите прав потребителей), ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Закон об основах туристской деятельности в РФ), п.18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 г. №452 – при заключении договора о реализации туристского продукта исполнитель (туроператор, турагент) обязан представить туристу и (или) иному заказчику исчерпывающую, необходимую информацию не только о реализуемом турпродукте, но и об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия, о медицинских противопоказаниях (в объеме необходимом для путешествия), а также об иных особенностях путешествия и условиях предоставления услуг, связанных с горнолыжным туром (инфраструктура, прокат горнолыжного оборудования, снаряжения, экипировки, услуги инструктора и т.д.).

Согласно ст.14 Закона об основах туристской деятельности в РФ при заключении договора о реализации туристского продукта турагент (туроператор) должен довести до потребителя полные и достоверные сведения об особенностях горнолыжного отдыха (о классификации трасс в зависимости от уровня подготовки, об их расположении и условиях доставки к ним от места проживания (канатные дороги, подъемники), об условиях предоставления комплекса услуг), об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия; о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта); об иных особенностях путешествия.

Так как горнолыжный отдых это травмоопасный вид туризма и возможны различные инциденты и негативные последствия такого тура (ухудшение состояния здоровья, порча оборудования, снаряжения), то исполнитель обязан проинформировать потребителя о возможности (необходимости) страхования и видах страховых продуктов (стандартное медицинское страхование, страховка от несчастных случаев, страхование ответственности перед третьими лицами, о комплексной горнолыжной страховке и т.д.). Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания.

Важно учитывать, что медицинское обслуживание за пределами территории Российской Федерации – это платная услуга, поэтому перед поездкой в другую страну туристам следует выбрать подходящую им страховую программу и заключить соответствующий договор страхования. Причем необходимо до заключения договора страхования ознакомиться с программой страхования и перечнем «страховых» и «не страховых» случаев. При путешествии с детьми целесообразно для детей оформить расширенную страховку.

В соответствии с положениями ст.6 Закона об основах туристской деятельности в РФ туристы имею право на обеспечение личной безопасности и беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Вред, причиненный жизни или здоровью потребителя вследствие необеспечения безопасности, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии со ст.14 Закона о защите прав потребителей. Право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) услуги или нет. Исполнитель (продавец) услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил.

При этом необходимо учитывать, что ст.7 Закона об основах туристской деятельности в РФ требует от туристов соблюдения во время путешествия правил личной безопасности.

В связи с вышеизложенным,  в очередной раз призывает всех туристов быть предельно внимательными до вступления в договорные отношения. И в момент заключения договора о реализации туристского продукта максимально учесть всю изложенную выше информацию в целях избежания наступления негативных последствий, возможных опасностей и иных рисков, связанных с горнолыжным отдыхом.

Внимание, опасная продукция !

К сведению покупателей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц связанных с розничной торговлей !

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области информирует, что приостанавливается реализация и изымаются из оборота:

- кондитерские изделия, произведенные на фабриках Кондитерской корпорации «Рошен» (Украина).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что при осуществлении государственного надзора за оборотом пищевой продукции приисследовании кондитерских изделий, произведенных на фабриках Кондитерскойкорпорации «Рошен» (Украина),выявленынарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека (органолептические показатели, токсические принеси) и законодательства в области защиты прав потребителей (несоответствие информации о пищевой ценности продукции, указанной на этикетке).

Учитывая изложенное, приостанавливается ввоз на территорию Российской Федерации кондитерских изделий (коды ТНВЭД1704, 1806), произведенных на фабриках Кондитерской корпорации «Рошен» (Украина):

• ПАО «Киевская кондитерская фабрика «Рошен»,
• ПАО «Винницкая кондитерская фабрика»,
• ПАО «Мариупольская кондитерская фабрика «Рошен»,
• ПАО «Кременчугская кондитерская фабрика «Рошен»,

Уважаемые покупатели будьте осторожны при выборе продуктов! 

Внимание, опасная продукция !

К сведению  покупателей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц связанных с розничной торговлей !

Управление Роспотребнадзора  по Свердловской области  информирует,  что приостанавливается реализация  и изымаются из оборота:

- мясо буйвола  из Индии и полуфабрикатов из мяса буйвола ввезенные под видом  говяжьих языков.

В период с декабря 2012 года по февраль 2013 года через порт Джуржулешты , фирмой «Биофлагман» ( ф\к 1012615000718, юридический адрес ПМР, город Тирасполь, ул. Строителей ,74 кв 36) на территорию Республики Молдова , а так же Приднестровья были ввезены  пять контейнеров с замороженным мясом буйвола, произведенным в г. Нью-Дели, Индия.

На часть указанной продукции был выдан ветеринарный сертификат, в котором мясо буйвола было наименовано говяжьими языками. Полномочными органами мясная продукция была идентифицирована и ввоз ее на территорию Приднестровья был запрещен.

Во второй половине февраля 2013 года, руководство фирмы «Биофлагман перенаправило 3 контейнера с мясом «ТАИР ЛЮКС» (ф/к 1002607000064, юридический адрес: Р. Молдова, город Кишинев, ул. Академика Натальи Георгиу 30, кв.30), в результате чего, все три контейнера были разгружены на одной из продовольственных баз г. Кишинева.

На пути из Индии в Республику Молдова находилось еще около десяти контейнеров с аналогичной продукцией, в связи, с чем не исключается вероятность проникновения этой продукции на территорию Российской Федерации транзитом через Республику Украина. Также не исключается, что часть указанной продукции может иметь маркировку производства в других странах.

Уважаемые покупатели будьте осторожны при выборе продуктов!

О работе в сфере защиты прав потребителей Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар в 2012г.

на территории Верхнетуринского городского округа

Глава 1. Государственный контроль соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей по Верхнетуринскому городскому округу

Задача №1 Создание эффективной системы органов по защите прав потребителей в Свердловской области

В 2012 году специалистами Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар была продолжена работа по осуществлению государственного контроля в области защиты прав потребителей. Работа проводилась согласно утвержденным планам, нормативным документам и рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.

В 2012 году проверено 14 объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью их соответствия обязательным требованиям законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Проверки проводились на основании плана проверок, по выполнению предписаний и по обращениям граждан. Доля плановых проверок составила 42,8 % (6 проверок) и внеплановых проверок 57,2 % (8проверок).

При проведении надзорных мероприятий выявлено 260 нарушений законодательства о защите прав потребителей, основную долю которых составляют нарушения в сфере торговли – 42,3%, в том числе в торговле продовольственными товарами 95 нарушений (36,5%), в торговле непродовольственными товарами 15 (5,8%), при предоставлении жилищно-коммунальных услуг - 11 нарушений – 4,2%, при предоставлении платных медицинских услуг - 139 (53,5%).

В 2012 году в Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар поступило 420 обращений граждан, в т. ч. 74 письменных, устных - 345 обращений. Большинство письменных и устных обращений связаны с нарушением прав потребителей услуг торговли, жилищно-коммунальных.

Одним из основных прав потребителей, предусмотренных международным и российским потребительским законодательством, является право на качество и безопасность товаров (работ, услуг). В истекшем году по результатам внеплановых мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей в 2012 году вынесено 19 постановлений об административных правонарушениях на сумму более 48500 рублей, выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

В 2012 году усилена работа по устранению хозяйствующими субъектами нарушений прав потребителей в добровольном порядке. Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканарвыдано 5 Предложений об удовлетворении требований потребителя в досудебном порядке, 4 из них удовлетворены.

В рамках контрольно-надзорной деятельности проверено 48 товарных групп, в т.ч. – 32 пищевых продуктов и 15 - непродовольственных товаров. Наибольший удельный вес товаров ненадлежащего качества приходится на продовольственную группу товаров.

В систему органов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, кроме федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Верхнетуринского городского округа входят органы местного самоуправления.

В течение 2012 года специалистами по защите прав потребителей Верхнетуринского муниципального образования рассмотрено 24 обращения граждан.

В 2012 году специалистами по защите прав потребителей Верхнетуринского муниципального образования работа не составлялисьиски по фактам нарушения законодательства о защите прав потребителей не проводилась.

Специалистами по защите прав потребителей Верхнетуринского муниципального образования за 2012год для опубликования в местных газетах направлено 8 статей, посвященных вопросам защиты прав потребителей.

Как следует из вышеизложенного, показатели работы Верхнетуринского муниципального образования по вопросам защиты прав потребителей резко снизилась.

Задача № 2 Повышение эффективности деятельности по контролю и надзору в приоритетных  сферах  потребительского рынка услуг:

транспортных, медицинских, образовательных, туристских, долевого строительства.

Сфера услуг в социально-экономической системе общества создает благоприятные условия для жизни людей. Качество, ассортимент и доступность предоставляемых услуг является важнейшей составляющей формирования высокого качества жизни. Однако анализ потребительского рынка услуг показывает, что ситуация по соблюдению прав потребителей в некоторых сферах крайне неблагополучна.

Отделом уделяется особое внимание соблюдению законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг.

Самыми распространенными нарушениями, выявленными в сфере оказания населению услуг являются:

• не предоставление потребителям полной и достоверной информации об оказываемой услуге, исполнителе;
• включение в договор условий, ущемляющих права потребителей;
• ненадлежащее качество оказываемых услуг;

Платные медицинские услуги.

В 2012 году проведено 2 проверки хозяйствующих субъектов. Составлены протоколы об административном правонарушении по ст.14.8 ч.1 КоАП РФ; ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 3000 руб.

Основными видами нарушений являются:

1) не предоставление информации об организации-исполнителе, режиме её работы (на вывеске), о предоставляемых услугах, о месте нахождения учреждения (месте его государственной регистрации), лицензии на осуществление медицинской деятельности, квалификации и сертификации специалистов, льготах для отдельных категорий граждан, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости;

2) ненадлежащим образом оформляются договоры на оказание платных медицинских услуг: в договорах содержится неполная информация о правах и обязанностях сторон, отсутствуют условия и сроки получения платных медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон;

Жилищно-коммунальные услуги.

В 2012 году проведена 1 проверка хозяйствующих субъектов. Составлены протоколы об административном правонарушении по ст.14.7 КоАП РФ; ст.17.7 КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 25000 руб.

Основными видами нарушений являются:

потребителям не предоставляется полная и достоверная информация о  жилищно – коммунальных услугах: о правилах предоставления коммунальных услуг, нормативах качества услуг, тарифах на оказываемые услуги, перечне работ, которые входят в тариф и должны осуществляться хозяйствующими субъектами без взимания дополнительной платы, работах, выполняемых организациями, обслуживающими жилой фонд в жилых помещениях за дополнительную плату, и о цене этих работ, о порядке перерасчета;

Задача № 3 Повышение эффективности  деятельности по контролю и надзору по приоритетным группам товаров.

Проводя сравнительный анализ положения с качеством отдельных групп товаров за последние годы можно сделать вывод, что сохраняется тенденция к увеличению забраковок по следующим группам товаров: мясной, рыбной, масложировой, хлебобулочной и кондитерской продукции, алкогольным напиткам.

Также сохраняется на достаточно высоком уровне количество бракуемых изделий детского ассортимента, обуви. Данная продукция бракуется по причинам нарушения требований законодательства к маркировке (отсутствовала полная и достоверная информация для потребителей), отсутствия подтверждения качества и безопасности товара (сертификата соответствия).

Результаты анализа состояния потребительского рынка товаров (работ, услуг) Верхнетуринского городского округа свидетельствуют о многочисленных фактах нарушений действующего законодательства и как следствие нарушений прав потребителей.

Причинами такого положения дел на потребительском рынке товаров явились:

• отсутствие социальной ответственности бизнеса перед населением за качество продукции: низкая технологическая дисциплина, неудовлетворительный входной контроль, низкий профессиональный уровень кадров;
• отсутствие административной  ответственности предприятий оптовой торговли за качество поставляемого потребителю товара;
• отсутствие активной позиции потребителей по отстаиванию своих прав, которое является следствием правовой безграмотности. Недоступность проведения лабораторных исследований для потребителей (дорогостоящие исследования).

Задача №4 Совершенствование судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет  применения соответствующих гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции

Эффективный подход к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей возможен только на основе сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности.

Судебная защита прав потребителей осуществлялась в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере защиты прав потребителей в участие в рассмотрении судебными органами дел в форме дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканарподано в суд 1 заявление в защиту прав потребителей

Досудебная защита прав является одной из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между продавцами (изготовителями, исполнителями) товаров, работ, услуг и потребителями до передачи дела в суд. В результате данной работы более 4 % обращений граждан имущественного характера удовлетворено в добровольном порядке, возвращено уплаченных денежных средств в сумме более 10,2 тыс. руб.

Задача № 5 Повышение уровня информированности населения о выявляемых нарушениях в сфере потребительского рынка, о способах защиты прав потребителей

В целях повышения уровня потребительских знаний для самостоятельной реализации прав потребителей придавалось серьезное значение информированию и просвещению населения по вопросам защиты прав потребителей. На постоянной основе в открытом доступе регулярно размещаются на сайте Кушва-онлайн разъяснения законодательства и публикуются информационные материалы для потребителей по вопросам защиты прав. Результатом данной работы стало увеличение обращаемости по вопросам защиты прав потребителей на 46,4 % по сравнению с 2011 годом. В 2012 году право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивалось посредством проведения «горячих линий», «круглых столов», взаимодействия со средствами массовой информации и другими мероприятиями. Систематически в печатных изданиях, на телевидении, радио поднималась тема о защите потребителей от фактов обмана и введения в заблуждение при продаже товаров. Всего организовано и проведено 95 публичных мероприятий по актуальным вопросам в сфере защиты прав потребителей, в том числе опубликовано в СМИ - 28 материалов, 6 семинаров с представителями хозяйствующих субъектов. В ежедневном режиме специалисты отдела проводили консультации потребителей по телефону и постоянно действующей «горячей линии» и лично.

Заключение

Большое внимание в 2012 году федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Верхнетуринского городского округа уделялось профилактической работе. Использовались различные формы работы: просвещение населения через средства массовой информации, консультирование и оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций не только потребителям, но и предпринимателям, участие в «горячих линиях» и иные формы работы.

Состояние потребительского рынка Верхнетуринского городского округа крайне не удовлетворительно, что говорит о неготовности бизнеса  нести социальную и экономическую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением действующего законодательства. Такое положение дел на рынке приводит к возникновению имущественных рисков потребителей в результате приобретения некачественной продукции, услуг. 

По предварительным оценкам специалистов Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар:

1) на потребительском рынке вероятность приобретения  услуг не соответствующих требованиям действующего законодательства составляет:

• в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг – 76,2 процента;
• в сфере оказания платных медицинских услуг -  0,2 процента;

2) количество потребления некачественной продукции из расчета на одного человека в год составляет:

•  молочной продукции – 0,7 килограмма;
• мясной продукции – 1,3 килограмма;
• рыбной продукции – 1,5 килограмма;
• масложировой продукции – 0,5 килограмма;
• хлебобулочных изделий – 60,5 килограмма;
• кондитерских изделий – 0,6 килограмма;
• алкогольной продукции – 0,1 литра.

В связи с изменением законодательства, когда снижается количество проводимых надзорными органами проверок, необходимо  применение  новых   подходов  к обеспечению  условий  для формирования у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке таких, как, например, консультирование, просвещение, принятие мер для создания цивилизованного и безопасного потребительского рынка товаров и услуг.

Решение вышеобозначенных проблем и задач в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а также обеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей  возможно  в  рамках  реализации  муниципальной целевой программы «Защита прав потребителей в Верхнетуринском городском округе».

Такая программа позволит определить конкретные задачи по организации защиты прав потребителей в увязке с социально-экономическим развитием региона в целом, обозначить роль всех составляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозировать результаты и влияние реализации такой программы на положение потребителей в регионе.  

О работе в сфере защиты прав потребителей Кушвинского отдела Управления Роспотребнадзора в 2012г. на территории г.Кушва

Глава 1. Государственный контроль соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей по Кушвинскому городскому округу

Задача №1 Создание эффективной системы органов по защите прав потребителей в Свердловской области

В 2012 году специалистами Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар была продолжена работа по осуществлению государственного контроля в области защиты прав потребителей. Работа проводилась согласно утвержденным планам, нормативным документам и рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.

В 2012 году проверено 45 объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью их соответствия обязательным требованиям законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Проверки проводились на основании плана проверок, по выполнению предписаний и по обращениям граждан. Доля плановых проверок составила 33 % (15 проверок) и внеплановых проверок 67 % (30проверок).

При проведении надзорных мероприятий выявлено 300 нарушения законодательства о защите прав потребителей, основную долю которых составляют нарушения в сфере торговли - 43%, в том числе в торговле продовольственными товарами 123 нарушения (30%), в торговле непродовольственными товарами 56 (13%), при предоставлении жилищно-коммунальных услуг - 113 нарушений - 27%, при предоставлении платных медицинских услуг - 101 (24%) и иные услуги - 17 (4%).

Основным результатом работы по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о защите прав потребителей является устранение хозяйствующими субъектами нарушений прав потребителей в досудебном порядке. Для его достижения Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар использовал различные формы и методы: реализация информационных мероприятий и мероприятий по обучению, как среди потребителей, так и среди представителей предпринимательства (проведение семинаров, совещаний, «Круглых столов», «горячих линий», устные и письменные разъяснения законодательства), применение мер ограничительного характера (составление протоколов, выдача предписаний, внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений).

Важнейшее значение для предупреждения нарушений имеет работа с обращениями граждан, анализ которых позволяет определить проблемные сферы предпринимательской деятельности с точки зрения достигнутого уровня защиты прав потребителей и усилить деятельность в этом направлении.

В 2012 году в Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар поступило 420 обращений граждан, в т. ч. 74 письменных, устных - 345 обращений. Большинство письменных и устных обращений связаны с нарушением прав потребителей услуг торговли, жилищно-коммунальных.

Основными причинами, вызвавшими обращения граждан, явились:

• продажа товаров ненадлежащего качества или выполнение работы (оказание услуги) с недостатками;
• неисполнение продавцом (изготовителем, исполнителем) обязанностей перед потребителем по представлению необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах (работах, услугах), в том числе об изготовителе (исполнителе, продавце);
• нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг);
• включение в договор условий, ущемляющих права потребителей.

Одним из основных прав потребителей, предусмотренных международным и российским потребительским законодательством, является право на качество и безопасность товаров (работ, услуг). В истекшем году по результатам внеплановых мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей в 2012 году вынесено 19 постановлений об административных правонарушениях на сумму более 29400 рублей, выдано 20 предписания об устранении выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

В 2012 году усилена работа по устранению хозяйствующими субъектами нарушений прав потребителей в добровольном порядке. Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканарвыдано 5 Предложений об удовлетворении требований потребителя в досудебном порядке, 4 из них удовлетворены.

Особенно много претензий к качеству технически сложных товаров бытового назначения, в том числе сотовых телефонов, мебели, обуви, жилищно-коммунальных, бытовых услуг.

В рамках контрольно-надзорной деятельности проверено 48 товарных групп, в т.ч. – 32 пищевых продуктов и 15 - непродовольственных товаров. Наибольший удельный вес товаров ненадлежащего качества приходится на продовольственную группу товаров. Контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых было выявлено несоответствие продовольственных товаров установленным требованиям, проводились по обращениям потребителей, также в результате исследований образцов (проб), отобранных при проведении плановых мероприятий.

Основными причинами несоответствия товаров, установленным требованиям является отсутствие необходимой информации об изготовителе и товаре, сертификатов или деклараций о соответствии, продажа товаров с истекшими сроками годности, не соответствующих требованиям стандартов, СанПин по микробиологической безопасности и санитарно-химическим показателям.

В систему органов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, кроме федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кушвинского городского округа входят органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Кушвинского муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации решают вопросы местного значения, используя полномочия, предоставленные им Законом Российской Федерации от  7 февраля 1992 года  № 2300-1 «О защите прав потребителей», могут обеспечить оперативную защиту интересов потребителей по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода к каждому потребителю.

В течение 2012 года специалистами по защите прав потребителей Кушвинского муниципального образования рассмотрено 99 обращений граждан.

В 2012 году специалистами по защите прав потребителей Кушвинского муниципального образования работа не составлялисьиски по фактам нарушения законодательства о защите прав потребителей не проводилась.

Специалистами по защите прав потребителей Кушвинского муниципального образования за 2012год для опубликования в местных газетах статей, посвященных вопросам защиты прав потребителей не направлялось.

Как следует из вышеизложенного, показатели работы Кушвинского муниципального образования по вопросам защиты прав потребителей резко снизилась.

Задача № 2 Повышение эффективности деятельности по контролю и надзору в приоритетных  сферах  потребительского рынка услуг:

транспортных, медицинских, образовательных, туристских, долевого строительства.

Сфера услуг в социально-экономической системе общества создает благоприятные условия для жизни людей. Качество, ассортимент и доступность предоставляемых услуг является важнейшей составляющей формирования высокого качества жизни. Однако анализ потребительского рынка услуг показывает, что ситуация по соблюдению прав потребителей в некоторых сферах крайне неблагополучна.

Отделом уделяется особое внимание соблюдению законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг.

Самыми распространенными нарушениями, выявленными в сфере оказания населению услуг являются:

• не предоставление потребителям полной и достоверной информации об оказываемой услуге, исполнителе;
• включение в договор условий, ущемляющих права потребителей;
• ненадлежащее качество оказываемых услуг;

Платные медицинские услуги.

В 2012 году проведено 2 проверки хозяйствующих субъектов. Составлены протоколы об административном правонарушении по ст.14.8 ч.1 КоАП РФ; ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 3000 руб.

Основными видами нарушений являются:

1) не предоставление информации об организации-исполнителе, режиме её работы (на вывеске), о предоставляемых услугах, о месте нахождения учреждения (месте его государственной регистрации), лицензии на осуществление медицинской деятельности, квалификации и сертификации специалистов, льготах для отдельных категорий граждан, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости;

2) ненадлежащим образом оформляются договоры на оказание платных медицинских услуг: в договорах содержится неполная информация о правах и обязанностях сторон, отсутствуют условия и сроки получения платных медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон;

Жилищно-коммунальные услуги.

В 2012 году проведено 14 проверок хозяйствующих субъектов. Составлены протоколы об административном правонарушении по ст.14.4 ч.1 КоАП РФ; ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, ст.14.7 КоАП РФ; ст.19.7 КоАП РФ; ст.17.7 КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 212500 руб.

Основными видами нарушений являются:

потребителям не предоставляется полная и достоверная информация о  жилищно – коммунальных услугах: о правилах предоставления коммунальных услуг, нормативах качества услуг, тарифах на оказываемые услуги, перечне работ, которые входят в тариф и должны осуществляться хозяйствующими субъектами без взимания дополнительной платы, работах, выполняемых организациями, обслуживающими жилой фонд в жилых помещениях за дополнительную плату, и о цене этих работ, о порядке перерасчета;

Образовательные услуги.

В 2012 году проведена 1 плановая проверка. Составлен протокол по ст.14.5 ч.1 КоАП РФ. Наложен штраф на сумму 3000 руб.

Туристские услуги.

В 2012 году проведена 1 плановая проверка. Составлены протоколы по ст.14.8 ч.1 КоАП РФ; ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Наложен штраф на сумму 3000 руб.

Задача № 3 Повышение эффективности  деятельности по контролю и надзору по приоритетным группам товаров.

Проводя сравнительный анализ положения с качеством отдельных групп товаров за последние годы можно сделать вывод, что сохраняется тенденция к увеличению забраковок по следующим группам товаров: мясной, рыбной, масложировой, хлебобулочной и кондитерской продукции, алкогольным напиткам.

Также сохраняется на достаточно высоком уровне количество бракуемых изделий детского ассортимента, обуви. Данная продукция бракуется по причинам нарушения требований законодательства к маркировке (отсутствовала полная и достоверная информация для потребителей), отсутствия подтверждения качества и безопасности товара (сертификата соответствия).

Результаты анализа состояния потребительского рынка товаров (работ, услуг) Кушвинского городского округа свидетельствуют о многочисленных фактах нарушений действующего законодательства и как следствие нарушений прав потребителей.

Причинами такого положения дел на потребительском рынке товаров явились:

• отсутствие социальной ответственности бизнеса перед населением за качество продукции: низкая технологическая дисциплина, неудовлетворительный входной контроль, низкий профессиональный уровень кадров;
• отсутствие административной  ответственности предприятий оптовой торговли за качество поставляемого потребителю товара;
• отсутствие активной позиции потребителей по отстаиванию своих прав, которое является следствием правовой безграмотности. Недоступность проведения лабораторных исследований для потребителей (дорогостоящие исследования).

Задача №4 Совершенствование судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет  применения соответствующих гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции

Эффективный подход к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей возможен только на основе сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности.

Судебная защита прав потребителей осуществлялась в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере защиты прав потребителей в участие в рассмотрении судебными органами дел в форме дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканарподано в суд 1 заявление в защиту прав потребителей

Досудебная защита прав является одной из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между продавцами (изготовителями, исполнителями) товаров, работ, услуг и потребителями до передачи дела в суд. В результате данной работы более 4 % обращений граждан имущественного характера удовлетворено в добровольном порядке, возвращено уплаченных денежных средств в сумме более 10,2 тыс. руб.

Задача № 5 Повышение уровня информированности населения о выявляемых нарушениях в сфере потребительского рынка, о способах защиты прав потребителей

В целях повышения уровня потребительских знаний для самостоятельной реализации прав потребителей придавалось серьезное значение информированию и просвещению населения по вопросам защиты прав потребителей. На постоянной основе в открытом доступе регулярно размещаются на сайте Кушва-онлайн разъяснения законодательства и публикуются информационные материалы для потребителей по вопросам защиты прав. Результатом данной работы стало увеличение обращаемости по вопросам защиты прав потребителей на 46,4 % по сравнению с 2011 годом. В 2012 году право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивалось посредством проведения «горячих линий», «круглых столов», взаимодействия со средствами массовой информации и другими мероприятиями. Систематически в печатных изданиях, на телевидении, радио поднималась тема о защите потребителей от фактов обмана и введения в заблуждение при продаже товаров. Всего организовано и проведено 95 публичных мероприятий по актуальным вопросам в сфере защиты прав потребителей, в том числе опубликовано в СМИ - 28 материалов, 6 семинаров с представителями хозяйствующих субъектов. В ежедневном режиме специалисты отдела проводили консультации потребителей по телефону и постоянно действующей «горячей линии» и лично.

Заключение

Большое внимание в 2012 году федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кушвинского городского округа уделялось профилактической работе. Использовались различные формы работы: просвещение населения через средства массовой информации, консультирование и оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций не только потребителям, но и предпринимателям, участие в «горячих линиях» и иные формы работы.

Состояние потребительского рынка Кушвинского городского округа крайне не удовлетворительно, что говорит о неготовности бизнеса  нести социальную и экономическую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением действующего законодательства. Такое положение дел на рынке приводит к возникновению имущественных рисков потребителей в результате приобретения некачественной продукции, услуг. 

По предварительным оценкам специалистов Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар:

1) на потребительском рынке вероятность приобретения  услуг не соответствующих требованиям действующего законодательства составляет:

• в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг – 76,2 процента;
• в сфере оказания платных медицинских услуг -  0,2 процента;

2) количество потребления некачественной продукции из расчета на одного человека в год составляет:

•  молочной продукции – 0,7 килограмма;
• мясной продукции – 1,3 килограмма;
• рыбной продукции – 1,5 килограмма;
• масложировой продукции – 0,5 килограмма;
• хлебобулочных изделий – 60,5 килограмма;
• кондитерских изделий – 0,6 килограмма;
• алкогольной продукции – 0,1 литра.

В связи с изменением законодательства, когда снижается количество проводимых надзорными органами проверок, необходимо  применение  новых   подходов  к обеспечению  условий  для формирования у населения устойчивых навыков самостоятельного и грамотного поведения на потребительском рынке таких, как, например, консультирование, просвещение, принятие мер для создания цивилизованного и безопасного потребительского рынка товаров и услуг.

Решение вышеобозначенных проблем и задач в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а также обеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей  возможно  в  рамках  реализации  муниципальной целевой программы «Защита прав потребителей в Кушвинском городском округе».

Такая программа позволит определить конкретные задачи по организации защиты прав потребителей в увязке с социально-экономическим развитием региона в целом, обозначить роль всех составляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозировать результаты и влияние реализации такой программы на положение потребителей в регионе.